全國人大常委會委員沈金強：加快完善“職教高考”制度 推動現代職教高質量發展

　　“職教高考”制度是《國家職業教育改革實施方案》明確提出、從制度層面確定的有別于普通高考的招生模式。全國兩會期間，全國人大常委會委員，民建中央副主席、重慶市委會主委，重慶市人大常委會副主任，重慶市中華職業教育社主任沈金強在接受《中國企業報》記者采訪時說，建議以建立完善“職教高考”制度為契機，著力破解一系列長期阻礙職業教育改革發展的瓶頸和問題，推動我國現代職業教育高質量發展。

　　沈金強對記者說，近十年，國家有關高質量發展職業教育的文件都明確指出，要在“職教高考”制度下，構建“縱向貫通、橫向融通”的現代職業教育體系，實現中職、高職、職教本科有效銜接。目前，中職與高職雖通過“五年一貫制”實現無縫銜接，但高職與職教本科的貫通卻遭受“梗堵”。尚有大部分省市都在探索，多未形成較為完善的制度體系。

　　大部分高職院校招收普通高中畢業生居多，中職畢業生和非傳統生源比例較少。是什么原因導致培養層級銜接不暢，造成職教本科生少？

　　沈金強認為，本科層次職業院校本身數量不足，全國普通高校的基數遠大于本科層次的職業院校。本科層次職業院校的專業設置數量不足，普通高校本科專業數量比本科高職專業數量多出3.12倍。分配給本科層次職業院校的招生指標少。教育部統計結果顯示，2021年全國高職招生556.72萬人，職業本科招生4.14萬人，占比僅為0.74%。一部分原有特色的高職院校為爭取更多辦學資金，紛紛開設除特色專業以外的好招生、低投入專業，降低了社會對職業教育認同度。

　　為破解上述難題，沈金強建議：

　　首先改革分類考試招生制度，對不同生源采用不同招生考試和錄取辦法。根據相關文件規定，參與“職教高考”應進行“文化素質+職業技能”測評，但測評的具體標準還沒有配套細則。因此，針對普高學生、中職學生和社會人員等不同的考試人群，在“職教高考”招生制度設計時考慮不同考試內容，以明確區分。

　　應當以教育部發布的《職業教育專業目錄（2021年）》專業大類為基礎形成專業選考科目，設計與普通高考選考科目難度相當的轉化指標。組建行業職業能力標準委員會，分類制定考試實訓設施設備的標準，形成行業內部全國性高考的知識體系及試題庫。對于退役軍人、下崗職工、農民工等非傳統生源，因其往往實踐技能經驗較為豐富而文化知識略顯不足，建議在招考方式的制定上增加技能測試比重，并輔以綜合測評進行多元評價。盡快在全國范圍推進中職學校綜合素質評價工作，使多元評價、分類考試真正得到貫徹落實。

　　其次，加快本科層次職業院校建設步伐，加大對組織“職教高考”的院校招生支持力度。教育主管部門加快本科職業院校（專業）建設步伐，在堅持審慎發展和高標準建設的原則指導下，盡快完成職業院校升本（本科專業）的審核工作，推動優質高職高專學校升格為本科高職院校（專業）。同時，抓緊制定和完善本科層次的職教專業教學標準。分配招考名額時，適當向組織實施“職教高考”的院校傾斜。努力通過“職教高考”招收更多中職院校和高職專科院校畢業生，且保留一定名額面向普通高中畢業生。

　　第三，調整對高等職業教育的經費支持機制。調整現有撥款方式，引導高職院校培養適應地方經濟發展的急需人才，即變生均撥款方式為產業人才培養撥款方式。一是引導和支持高職院校結合本地經濟社會發展急需，開設相關本科專業，并對開設有本科專業的職業院校予以人才培養項目資金的重點撥款支持，鼓勵高職院校定向培養產業急需專業技術人才。二是推動本科層次職業院校或高職（高專）院校通過企業投資/捐贈、轉讓技術服務或開展社會服務等渠道籌措經費，拓寬多元化的經費來源，促進職業院校形成良性競爭發展態勢，整體提升職業教育高質量發展。