地方國企主體任務進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

經過近兩年的持續攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。

　　國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示，國企改革三年行動已整體進入全面收官的關鍵階段。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

　　改革取得決定性進展

　　三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，以空前力度推動國企改革全面發力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。

　　比如，安徽積極布局戰略性新興產業，先后投資一批“獨角獸”“瞪羚”企業，通過重組整合有力助推國有經濟布局結構調整。福建大力推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動數字經濟快速發展，打響數字福建品牌。

　　“高標準實施國企改革三年行動要堅持一貫到底，確保落地見效。”山東省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環，壓實改革任務，逐項任務均明確工作措施、責任人和完成時限，層層立下“軍令狀”。同時，實施全過程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業和各市三年行動整體任務平均完成進度超過90%。

　　地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。

　　數據顯示，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數；省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達到98%。

　　經營業績是衡量企業改革發展成果的試金石。2021年，地方監管企業資產總額達到183.7萬億元，營業收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創歷史最高水平。

　　“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質量發展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。

　　改革釋紅利添后勁

　　在推進三年行動中，地方國企先進典型不斷涌現，形成了很多好經驗好做法，發揮了以點帶面、示范引領作用。

　　“去掉行政身份兜底，所有人直面市場、背水一戰、憑業績說話。”河南資產管理有限公司董事長成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長也辭去省管干部身份，真正市場化選聘、契約化管理，有力推動企業全員攻堅、全員創效。2021年，河南資產管理有限公司人均管理資產8億元，人均創造利稅1500萬元，處于行業領先水平。

　　作為連續9年入選《財富》世界500強的大企業，廣汽集團在完善公司治理機制上持續發力，厘清各治理主體權責，建強建優董事會，深入推進職業經理人改革，厚植高質量發展新優勢。

　　“打造卓越董事會，鍛造公司治理決策主體。”廣汽集團董事長曾慶洪表示，廣汽集團入選“雙百企業”后，進一步推動董事會來源多元、結構合理、有效制衡、高效運作。企業還強化董事履職保障，全面落實董事會職權。

　　治理效能提升，發展后勁更足。今年一季度，廣汽集團實現利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛，同比增長155%。

　　確保實現“三個明顯成效”

　　決戰決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。郝鵬表示，要以更高標準、更高質量全面完成國企改革三年行動任務，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。

　　具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

　　目前，國有企業普遍構建起中國特色現代企業制度的整體框架，但在落地見效上還有差距。按照部署，國資國企系統要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化，加快完善并落實黨委前置研究清單，明確研究事項分類標準，真正厘清黨委會和董事會、經理層等其他治理主體的職責邊界。進一步推動董事會配齊建強高效運轉，科學落實外部董事占多數要求，加大外部董事管理監督，加快落實重要子企業董事會職權。

　　構建新發展格局，需要進一步推動國有經濟布局優化和結構調整，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。當前，一些地方企業仍存在盲目擴張沖動，熱衷鋪攤子上項目，走粗放增長的路子。國資國企系統要突出主責主業，推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業科技創新，推動國有企業打造原創技術策源地，加快提升企業自主創新能力。

　　“活力不足、效率不高”是國企老大難問題，也是三年行動要解決的突出問題。下一步，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，讓國有企業更深融入市場經濟。 （經濟日報記者 周 雷）