央行：進一步優化金融支持實體經濟的體制機制

12月22日，中國人民銀行發布《中國金融穩定報告（2023）》（下稱《報告》），對2022年中國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。

　　《報告》顯示，2022年，面對復雜多變的國際環境和疫情等超預期因素沖擊，中國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀調控力度，在攻堅克難中穩住了經濟大盤，在復雜多變的環境中基本完成全年發展主要目標任務，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定。國內生產總值（GDP）同比增長3.0%，就業形勢總體穩定，國際收支保持平衡，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融體系總體穩健運行。

　　金融系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，主動作為、靠前發力，堅決支持穩住經濟大盤，有效防控金融風險，持續深化金融改革開放，切實改進金融服務。一是全力以赴支持穩住宏觀經濟大盤，二是穩妥有序推進風險處置，三是持續清理整頓金融秩序，四是全力維護房地產市場穩健運行，五是有效應對外部沖擊風險，六是金融穩定保障體系建設取得積極進展。

　　《報告》指出，在看到發展成就的同時，也要清醒認識到，我國經濟金融發展面臨新的困難和挑戰，發展不平衡不充分問題仍然突出。國際方面，外部環境復雜嚴峻，地緣政治沖突仍在持續，糧食和能源安全問題突出，世界經濟和貿易增長動能減弱，全球通脹仍處于高位，發達經濟體加息外溢效應繼續顯現，國際金融市場震蕩加劇。國內方面，疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。國內需求相對不足，部分領域存在風險隱患。

　　《報告》提到，展望未來，我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

　　下一步，金融系統要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要全面踐行金融工作的政治性、人民性，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，以“時時放心不下”的責任感，進一步做好金融工作。

　　著力營造良好的貨幣金融環境，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步優化金融支持實體經濟的體制機制，滿足實體經濟有效融資需求，完善薄弱環節金融服務。全面加強金融監管，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，嚴厲打擊非法金融活動，及時處置中小金融機構風險。健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。建立防范化解地方債務風險長效機制。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，優化中央和地方政府債務結構。

　　完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，構建房地產發展新模式。堅持市場化法治化原則，壓實金融機構及股東、實際控制人，金融管理部門和地方政府等各方責任，健全地方黨政主要領導負責的重大風險處置機制。發揮好存款保險的風險處置職能，穩步推進金融穩定保障基金籌集積累和規則制定工作，推動金融穩定法早日出臺實施，健全維護金融穩定的長效機制。對跨行業、跨區域和跨境風險，加強監管協同和上下聯動，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。（本報記者 劉 琪）