經濟年報透視（四）國資委研究組建新央企 整合圈定三大領域

制圖：潘悅

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“規模效益大幅增長，經營業績創歷史最好水平。”國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在1月19日的國新辦新聞發布會上曬出2021年中央企業經濟運行成績單：實現營業收入36.3萬億元、凈利潤1.8萬億元，同比分別增長19.5%和29.8%，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率和資產負債率等也圓滿完成預期目標。

據透露，2022年國資委把穩增長、防風險擺在更加突出位置，及早制定有利于穩增長的措施，加快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目，力爭實現“開門紅”開局穩。同時，堅持以改革激發活力，確保國企改革三年行動各項任務在黨的二十大之前基本完成，其中包括推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團和積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合。

　　過去一年，中央企業實施提質增效升級版專項行動，經營規模、經濟效益和運行質量保持穩中向好、快中提質，有力支撐我國經濟總量和人均國內生產總值進一步提升。

　　數據顯示，2021年中央企業營業收入利潤率6.8%，同比提升0.6個百分點；全員勞動生產率69.4萬元／人，同比增長17.5%；研發經費投入9045.9億元，同比增長16.1%；資產負債率64.9%；完成固定資產投資（不含房地產）3.2萬億元，同比增長10.1%；上交稅費2.4萬億元，同比増長20%。值得注意的是，中央企業煤炭產量首次突破了10億噸，全年發電量達到了4.95萬億千瓦時，同比增長10.2%。

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　　據了解，2022年中央企業“兩利四率”指標的目標任務已經明確：利潤總額和凈利潤增速要高于國民經濟增速；資產負債率要控制在65%以內；營業收入利潤率再提高0.1個百分點、全員勞動生產率再提高5%、研發經費投入要進一步提高。

　　“對于中央企業來講，穩字當頭首先就是要實現自身的穩增長，穩中求進就是要為國民經濟增長作貢獻。”彭華崗表示，要落實跨周期調節工作的要求，及早制定有利于穩增長的措施，早部署、早發力、早落實、早見效，掌握穩增長主動權。突出主責主業，壓實保值增值責任，增強效益增長的穩定性、可持續性。落實企業防風險主體責任，健全完善企業內部監督體系，堅決守住不發生重大風險底線。同時，要充分發揮央企作用，全力以赴穩運行、穩供應、穩暢通，助力國民經濟運行。

　　順利實現上述目標，以改革激發市場主體活力、激活發展動力是關鍵一招。目前，國企改革三年行動已完成七成目標任務，取得一系列重要階段性成果。

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　　中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團、中國稀土集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯合重組，鞍鋼重組本鋼，國家管網集團資產重組順利完成，煤炭、醫療等專業化整合深入實施，天翼云、海工裝備創新平臺加快落地……過去這一年，中央企業重組整合動作不斷。

　　“去年重組整合項目之多、力度之大、規模之新、效果之好，是前所未有的。”彭華崗稱，2022年是國企改革三年行動的攻堅之年、收官之年，要注重做好總體統籌規劃。進一步加強頂層設計，深化對相關行業、企業的系統性研究，圍繞產業結構性矛盾突出、同質化競爭嚴重、創新資源分散的行業和領域，統籌規劃重組整合的總體目標方向和重點任務，有計劃、有步驟、有節奏地穩步推進，將各項工作做實做細、走深走實。

　　具體而言，在戰略重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創新驅動發展、建設制造強國等國家戰略，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩步推進鋼鐵等領域的重組整合，在相關領域適時研究組建新的中央企業集團。在專業化整合方面，以優勢企業為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領域的專業化整合，切實提升資源配置效率和企業的核心競爭力。

　　“我們要推動企業深入推進業務、資產、文化等融合整合，加快實現重組協同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業。”彭華崗強調。

　　在混改方面，更重要的是推動混合所有制企業深度轉換經營機制，在混改中激發各類生產要素活力。

　　國資委數據顯示，2021年中央企業通過市場化方式，實施混改項目超過890項，引入社會資本超過3800億元。中央企業在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產業鏈合作、培育壯大新增長點出發，通過市場化方式，開展對民營企業的參股投資。目前，中央企業對外參股企業超過6000戶。

　　彭華崗表示，開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，分類、分層推進，根據企業功能定位，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究，宜改則改，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之，同時也堅決防止國有資產流失。

　　國資委還提出今年要推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。“這個措施屬于鼓勵倡導，不是必選。”彭華崗解釋說，這個事絕不能搞“運動式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場化方式，真正實現為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。（記者 王璐 北京報道）