提升利用外資能力水平

近些年，有關“外資撤離中國”的論調隔段時間就會冒出來，一些外媒伺機炒作，讓不少不明真相的人們為此還著實揪了把心。

客觀地說，外資企業遷出中國的情況確實存在。比如，汽車芯片廠商安森美今年4月把位于上海的全球配送中心整體遷到了新加坡，日本佳能公司關閉了其在珠海的一家工廠，還有大家所熟知的蘋果公司將iPhone14的部分生產線轉移到了印度。不過，對于擁有近50萬戶外資企業的中國來說，上述現象只是個別的、局部的。

　　在市場經濟條件下，企業“有進有出”是一種正常的經濟現象，不光在中國這樣，在其他國家也是如此。基于對利益最大化的考量，企業適時對產業鏈進行多元化布局與轉移，本無可厚非，也不值得大驚小怪。對此，商務部有關部門負責人近期也再次作出回應：中國吸引外資總體呈逐年“動態增加”態勢，且外資來華是有進有出、進多于出！

　　有數據為證：盡管新冠肺炎疫情影響仍在持續，但2020年以來中國吸收外資的規模依舊保持穩定增長。2020年，涌入中國的外商直接投資（FDI）高達1630億美元，中國首次超過美國成為全球吸引外資最多的經濟體。2021年，中國外商直接投資繼續保持兩位數以上增速，投資規模增至1734.8億美元，首次突破萬億元人民幣大關。

　　今年以來，外商持續加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運行。前8個月，全國實際使用外資金額8927.4億元，折合1384.1億美元，同比增長20.2%。在利用外資規模整體穩中有升的同時，利用外資結構上也得到了持續優化，其中高技術產業使用外資表現尤為突出。

　　中國之所以成為境外投資的熱土，至少與三方面因素緊密相關：一是中國營商環境的持續改善；二是中國超大規模市場優勢以及不斷完善的創新生態；三是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展下，中國完備的產業體系以及穩定的供應鏈產業鏈優勢。特別是近年來，我國頒布實施了外商投資法等一系列法律法規，從法律層面對外商利益給予根本性保障，“中國對外開放大門越開越大”的承諾不斷轉化為發展紅利，讓越來越多的來華投資者吃下“定心丸”。

　　但也要看到，當前我國利用外資面臨著更加復雜多變的外部環境，存在著一些影響外商投資預期與信心的不確定性因素。對此，中央決策層多次對穩外資外貿進行了部署，有關部門也出臺了相關政策舉措，打出了穩外資外貿的政策組合拳。下一步，隨著政策效應的逐步釋放，利用外資要繼續在“擴”“穩”“提”三個字上下功夫，通過擴增量、穩存量、提質量，不斷提升利用外資的能力與水平。

　　具體到當前，擴增量，就是要從解決外商投資企業當前面臨的突出問題入手，讓更多的外商投資能夠更加順暢地進入。比如，要在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投資企業商務人員往來，加強與外資外貿企業及其上下游企業的主動對接，堅持一事一協調，保障運輸通暢。

　　穩存量，要以制造業為重點，抓緊推動出臺《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、高新技術、現代服務等領域及中西部和東北地區，支持制造業外商投資企業進出口，引導制造業外商投資企業進行國內梯度轉移等。

　　提質量，要進一步加強對外商投資的促進和服務。比如，通過組織實施國際產業投資合作等活動，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺，健全重大和重點外資項目工作專班機制，加快推進項目簽約落地等。

　　從長遠看，無論國際風云如何變幻，中國堅持擴大高水平開放的決心不會變，與世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的決心不會變。當前，中國經濟發展須保持戰略定力，排除各種紛擾，用更多發展成果來回應關切、贏得共識。 （本文來源：經濟日報 作者：顧陽）