中經評論：制造業外資準入限制“清零”，將帶來什么？

　　核心觀點：更多的外資企業進入中國，將在技術、理念等方面為中國企業提供新的經驗和參照，帶來開放合作、相互學習交流的機會。當然，于中國制造業而言，外資和內資享受同等待遇，在更多領域“同場競技”，也給自身的競爭力提出了更高要求，倒逼各領域的制造業企業要練好“內功”。

　　近日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式發布并將于11月1日施行。本次負面清單修訂后，我國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業領域外資準入限制措施全面取消。

　　自2013年我國發布實施第一份外商投資準入負面清單，十多年來，清單歷經數次修訂瘦身。這不是簡單的大筆一揮，清單上的每一個“減法”都是對外開放的“加法”。而全面取消制造業領域外資準入限制措施，早有跡可循。去年10月，這一重磅消息已在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上“官宣”。黨的二十屆三中全會《決定》提出“落實全面取消制造業領域外資準入限制措施”，進一步彰顯我國推進高水平對外開放的決心。

　　制造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。世界銀行數據顯示，我國制造業增加值自2010年首次超過美國，穩居世界首位，2022年占全世界比重為30.2%，成為全球工業經濟增長的重要驅動力。全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。那么，大門進一步敞開，將帶來什么？

　　改革開放之初，我國以低土地成本、低勞動力成本等優勢吸引眾多外資企業。如今，我國具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，更讓外資持續看好中國。從建廠、投產到量產，特斯拉上海超級工廠只用了不到一年時間，就是最好的例子。制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，意味著我國將在產業、范圍、層次、方式等多維度高水平推進對外開放，這將進一步提升外資企業深耕中國市場的信心。同時，也將為全球投資者投資中國、共享發展機遇，打開更廣闊的天地。

　　更多的外資企業進入中國，將在技術、理念等方面為中國企業提供新的經驗和參照，帶來開放合作、相互學習交流的機會。當然，于中國制造業而言，外資和內資享受同等待遇，在更多領域“同場競技”，也給自身的競爭力提出了更高要求，倒逼各領域的制造業企業要練好“內功”。壓力也是動力。開放帶來進步，我國汽車產業的發展就是例證。近年來汽車行業外資股比限制全面放開后，國內車企直面壓力，深耕自主創新，推動國產新能源汽車向更高層次發展。

　　進一步開放制造業，也是中國經濟轉型升級的重要一步。當前，中國正從“世界工廠”向“全球創新中心”轉變，從制造大國向制造強國邁進，必須要積極參與經濟全球化，利用全世界一切可利用的優質資源，提高制造業核心競爭力。外資投資中國的機會不斷增多，也有利于增加高質量產品和服務供給，豐富中國消費者的選擇。

　　越開放越自信，越自信越開放。制造業領域外資準入限制措施實現“清零”，將給更多行業擴大開放積累經驗和信心。比如，國家發展改革委正在研究修訂鼓勵外商投資產業目錄，重點方向之一就是繼續增加服務業條目，引導更多外資投向服務業領域。

　　開放、創新的沃土，就是投資興業的熱土。面向未來，中國開放的大門會越來越大，環境會越來越好，服務會越來越優，相信中國與世界相互成就的故事也會越來越多。（中國經濟網評論員 梁瑜）