強“根”鑄“魂”啟新程 以高質量黨建引領和保障高質量發展

全國國有企業黨的建設工作會議召開五年以來，中國通用技術集團黨組深入貫徹習近平總書記重要講話精神，把抓黨建強黨建作為重大政治責任，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展全過程，強化黨建工作統一領導、統一規劃、統一部署、統一管理、統一考核，積極構建具有中國特色的國有資本投資公司治理體系、組織架構和運行機制，推動黨建業務同頻共振、融合發展，黨建優勢全面轉化為企業的治理優勢、競爭優勢、發展優勢，以高質量黨建引領和保障高質量發展。五年來，中國通用技術集團主業利潤貢獻度由“十三五”期初的53.2% 提升到69%，在中央企業經營業績考核中連續12年獲得A級評價。

　　一、旗幟鮮明加強黨的政治建設

　　五年來，通用技術集團黨組把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為“兩個維護”最重要最直接最具體的檢驗，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　　“兩個維護”思想自覺更加牢固。通用技術集團黨組把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于裝備制造、醫藥醫療健康以及貿易與工程服務的重要論述和指示批示精神，作為首要政治任務和推動事業發展的根本動力，多措并舉、狠抓不懈，推動黨員干部學出能力本領、學出使命擔當。黨組帶頭落實“第一議題”制度，充分發揮領學促學作用，切實為基層黨組織打好樣板、當好“頭雁”。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，推動黨的創新理論進車間進班組進頭腦，教育引導黨員干部不斷筑牢“兩個維護”的思想自覺。

　　“兩個維護”行動自覺更加堅定。制定《通用技術集團黨組貫徹落實<中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定>實施細則》《以政治建設為統領加強集團公司黨組自身建設 全面提升“把方向、管大局、促落實”能力和定力的若干措施》等制度，堅持定期提醒督辦、跟蹤落實情況，形成傳達學習、研究部署、貫徹落實的工作閉環。五年來，通用技術集團黨組積極主動服務和融入國家發展大局，堅定扛起振興我國機床產業的大旗，全力配合國有企業醫療機構改革，創新開展國際工程服務和產能合作。在抗災救災方面不講條件、不計成本，沖鋒在前、全力以赴，特別是在疫情防控大戰大考中，集團各級黨組織和廣大黨員聽黨指揮、聞令而動，在醫療救治、醫藥醫療物資應急保供、重要防疫物資生產、醫療設施建設等方面發揮骨干作用，以實際行動詮釋國有企業是黨最可信賴的依靠力量。

　　二、堅持不懈加強基層組織建設

　　五年來，通用技術集團黨組把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推動基層黨建全面強起來嚴起來實起來。

　　層層壓實黨建工作責任。制定黨組主體責任清單、黨組書記責任清單、專職副書記責任清單、黨組成員責任清單4個清單并全面落實，每年進行自我檢查、相互提醒，帶頭扛起管黨治黨責任；全面實行二級公司黨委向黨組報告年度黨建工作、黨委負責人向黨組述職黨建、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，壓緊壓實二級公司黨委責任；制定并實施集團黨建考核評價辦法，連續5年對二級機構開展黨建責任制考核，把黨對國有企業的全面領導從“原則要求”轉化為可考核、能量化的“剛性標準”。

　　全面夯實基層基礎工作。深入貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，根據產權關系、組織結構、用工方式等情況，在新建重組企業、混改企業、上市公司等同步建立黨的組織，并分類明確黨組織職責定位和發揮作用的機制，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里；制定了《通用技術集團黨支部標準化建設指導意見》《黨支部標準化建設指導手冊》，全面落實“兩個1%”、同職級同待遇等規定要求，長期困擾集團公司基層黨建的機構編制人員經費“老大難”問題得到基本解決。五年來累計新增黨組織170個、新發展黨員2507名、新配增配基層黨組織書記2458名、制修訂黨建制度106項，做到應建盡建、應配盡配。

　　著力推進黨建工作與生產經營深度融合。全面開展以“強組織力，無違紀、無違法違規，高質量、高效率、高效益”為目標的“一強兩無三高”五星黨支部創建活動，把政治功能和組織力的要求與推動高質量發展的要求有機融合，把每一個黨支部打造成組織力的承接點、集合點、發力點。共計評定五星黨支部137個，在73個未定星級黨支部開展整頓達標工作，推動集團1319個基層黨支部和廣大黨員干部在重大工程建設、重大科技項目、重大任務現場有力發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。實踐證明，五星黨支部創建是推動黨建工作與生產經營深度融合，提升黨支部政治領導力、思想引領力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發展推動力、自我革新力的有效載體。

　　三、堅定不移完善中國特色現代企業制度

　　五年來，通用技術集團黨組把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導貫穿于企業決策、執行、監督各環節，實現從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化，有力保證黨組（黨委）領導作用落到實處。

　　堅持完善制度設計和運行機制。把推進黨建工作進章程、確立黨組織在公司治理結構中的法定地位作為加強黨的領導與完善公司治理相統一的前提，研究制定了國有獨資、全資和國有資本絕對控股、相對控股企業黨建工作寫入章程的示范文本，對分層分類、因地制宜做好黨建入章程提出明確要求，推動集團352家企業實現“應進盡進”。推進集團二級企業全部落實“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”，全部落實黨委前置程序要求，黨委把方向管大局促落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理作用有效發揮。

　　堅持厘清各治理主體權責邊界。全面落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，持續完善《黨組會議事規則》《董事會工作規則》《總經理工作規則》等制度，制定集團公司重大事項決策權責清單，明確黨組會、董事會、經理層的議事決策范圍。制定了關于二級及以下企業進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見，推動各級企業建立“三重一大”相關制度866項，基本實現決策制度化、制度清單化、清單信息化。

　　堅持健全董監事管理體制機制。結合國有資本投資公司試點改革新任務新要求，以“人員、機構、事項”管理為主線，不斷完善派駐董監事管理體制機制，設立派駐股權董事管理辦公室，制定了董監事管理辦法、董事會召集人管理辦法、董監事考核辦法等制度，完善了董監事履職監管、考核評價、薪酬分配體系，全面推行派駐股權董事召集人制度。目前集團共有專職董監事33名，建立了涵蓋機床裝備、醫療健康、新材料、工程服務、金融、檢驗檢測領域內的集團外部專家董事庫。

　　四、堅持黨對選人用人領導把關作用

　　五年來，通用技術集團黨組大力建設對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質干部人才隊伍，干部人才的綜合素質和專業能力顯著提升。

　　建設高素質專業化領導人員隊伍。突出政治標準，把是否對黨忠誠、牢固增強“四個意識”作為首要標尺，嚴格執行領導人員選拔任用廉政“背書”制度，政治上不過關、廉潔上有問題的堅決不用，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。五年來調整集團黨組管理干部372人次，二級機構領導人員隊伍40歲以下干部占比從2%上升到8%，開展優秀年輕干部專項調研，掌握確定300名后備干部，一些“85后”進入黨組管理干部行列，干部隊伍素質更加優化、結構更為科學、活力和戰斗力更加旺盛。

　　全方位培養引進用好人才。深入推進人才強企戰略，制定《通用技術集團2016年-2020年人才發展規劃》《通用技術集團2018-2022年教育培訓規劃》，確定人才隊伍建設的重點任務、人才管理體制機制的創新思路以及人才規劃組織實施的保障措施。遵循人才發展規律，加大培訓力度，建立22個專業人才庫，涵蓋1219名各專業領域重點人才。著眼高精尖缺，圍繞突破關鍵核心技術、提升行業影響力、增強服務國家能力，大力引進集團改革發展所需的高端緊缺人才，推動人才資源向重點領域傾斜。

　　大力推進市場化選人用人改革。堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統一，把組織配置的“嚴”和市場選擇的“活”有機結合。制定出臺《通用技術集團二級公司職業經理人指導意見（試行）》，以裝備制造企業為突破口，試點推進職業經理人建設，為二級公司選拔近30余人次的職業經理人，二級機構領導人員中職業經理人占比超過10%。建立了市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的管理模式，暢通職業經理人退出和轉任渠道，對考核不合格的4名職業經理人予以解聘，對表現優異的2名職業經理人進一步使用并轉任黨組管理干部。

　　五、毫不動搖推進黨風廉政建設和反腐敗工作

　　五年來，通用技術集團黨組堅持系統施治、標本兼治，持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進全面從嚴治黨向基層延伸，為高質量發展提供堅強的紀律和作風保證。

　　嚴肅查辦腐敗案件、專項整治“靠企吃企”。持續開展境外腐敗、利益輸送、設租尋租、化公為私、民企掛靠國資、影子股東等“靠企吃企”專項整治，通過自查自糾、交叉督查、建章立制等方式，為各級企業“把脈問診”，推動各級企業用制度管權、管人、管事，發現風險點86個、制定整改措施113項、制修訂制度43項，并嚴肅追究領導干部責任。同時，集中精力突破了一批職務違法犯罪案件，2020年以來集團紀檢監察機構會同地方監委留置13人，有力形成“不敢腐”的震懾。

　　馳而不息糾“四風”、樹新風。緊盯形式主義、官僚主義突出問題，制定常態化整治“文山會海”措施，扎實開展“總部機關化”專項整治，有效解決總部管理鏈條長、審批時間長、辦事效率低的問題，為基層切實減輕負擔；緊盯領導人員、關鍵崗位等重點對象，緊盯公款吃喝、公款旅游、超標超配辦公用房以及公務用車等重點問題，嚴查頂風違紀行為，五年來共查處違反中央八項規定精神問題160件、給予黨紀政紀處分76人、組織處理613人次，為企業健康發展營造良好的政治生態。

　　著力建設與世界一流企業相適應的內部監督體系。充分發揮黨內監督的牽引輻射帶動作用，持續加強黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督，同時在黨內監督的統籌協調下，進一步厘清監事會和審計、財務、法律等業務部門監督職能，不斷整合黨內監督、公司法人治理結構和業務部門的監督力量，形成監督合力，切實提升監督治理成效和治理水平。

　　六、矢志不渝做強做優做大、建設世界一流企業

　　五年來，通用技術集團黨組堅持以高質量黨建引領企業高質量發展，把服務國家戰略作為第一使命，把新發展理念作為指揮棒，推動集團改革發展實現“量”的增長和“質”的提升。

　　持續優化主業戰略布局。集團不斷強化服務國家戰略的發展導向，持續優化業務布局，立足先進制造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程服務三大主業，推動主責主業不斷向關系國民經濟命脈、國家安全、國計民生的重要行業和關鍵領域集中。先后完成對大連機床、沈陽機床、天津一機戰略重組；與17家中央或地方國有企業達成合作；承接醫療機構170余家，在機床裝備、醫療服務兩個領域的戰略布局取得重大突破，成為中央企業在這兩個領域的領軍企業；組建纖維新材料產業集團，推動新材料業務研發和產業一體化，使我國成為全球第二個擁有綠色纖維產業化技術的國家。

　　深入實施創新驅動發展戰略。制定了《關于加強集團科技創新工作的意見》《科技投入管理辦法》等一批科研管理制度，實施科技人才獎勵、揭榜掛帥等一批科技激勵機制，五年來累計投入研發經費37.5億元，取得授權專利990項，制定標準474項（其中國際標準11項），承擔國家和省部級科研項目126項，獲得國家或省部級獎勵105項，為國家解決了一批“卡脖子”技術難題。為國防軍工、航空航天、核工業、船舶、能源等行業研制生產了一批中高端數控機床，為國家重要行業提供了一批填補國內空白的重要裝備和關鍵部件。

　　立足新起點，起航新征程。通用技術集團黨組將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終牢記“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻！

　　（中國通用技術集團 供稿）