國常會：確保糧食安全和能源保供  

4月20日召開的國務院常務會議，部署進一步抓好春季農業生產的措施，確保糧食豐收和重要農產品穩定供應；確定能源保供增供舉措，提升能源對經濟社會發展的保障能力。

　　會議指出，穩就業與穩物價同是保持經濟運行在合理區間的主要支撐。穩定糧食等重要農產品生產供應，對保持經濟社會大局穩定特別是穩定物價、保障民生具有壓艙石作用，在當前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。我國糧食供應和儲備充足，今年春播穩步開展，糧食安全是有保障的。要落實黨中央、國務院部署，深入抓好春季農業生產，確保全年糧食豐收。一要層層分解全年糧食播種面積和產量，督促地方種足種滿種在適播期、不得撂荒，對未完成任務的嚴肅追責。各地要嚴格落實糧食安全責任，將統籌做好疫情防控和春季農業生產作為考核評估的重要內容，組建工作專班，統籌協調抓好春季農業生產、農資保供穩價和農產品產銷對接等工作。加強夏糧田間管理指導，因墑因苗施肥澆水，有效防范農業災害。人誤地一時，地誤人一年。當前是春播關鍵期，要引導農民做好整地和播種育苗。發揮新型農業經營主體作用，提供代耕代種等服務，幫助小農戶和受疫情影響農戶把地種下去。二要切實保障春耕農事活動有序開展。科學做好組織和引導，不誤農時保障外出農民回鄉務農、農資入店進村、農機通行、農技人員下沉服務。保障農資企業的生產和原料、能源等供應。三要抓好“菜籃子”。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，促進蔬菜等農產品順暢流通。四要落實各項支農惠農政策，盡快把糧食生產扶持資金發放到農民手中，實施新的小麥“一噴三防”補貼政策。五要研究加大農資補貼的舉措，及時做好糧食托底收購，保護和調動農民種糧積極性。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，當前，我國經濟運行面臨新挑戰，俄烏沖突和疫情疊加的雙重沖擊，對農產品穩定供應和糧食安全造成干擾。在當前新形勢下，需要提前部署抓好春季農業生產，確保糧食安全和農產品供應平穩，避免對物價造成較大沖擊。

　　“這既要在適播期抓好農作物種植，還要保證農業生產穩妥有序進行，在做好疫情防控的基礎上抓好‘菜籃子’工程。同時還要做好支農惠農的政策支持，加大農業農資補貼，實施農業保險制度，及時做好糧食托底收購，確保糧食供應和儲備充足，起到抑制物價上漲和保障民生的壓艙石作用。”劉向東說。

　　會議指出，能源是經濟社會發展的基礎支撐。要立足我國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優化。這也能擴大有效投資和帶動就業，既利當前又利長遠。一要發揮煤炭的主體能源作用。通力合作優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，落實地方穩產保供責任，充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等，今年新增煤炭產能3億噸。推進煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區間。二要推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規模超過2.2億千瓦。改造要選擇機組正常大修等時間，防止影響電力穩定供應。落實支持煤電機組改造的金融政策。三要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發展核電。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，發揮煤炭主體能源作用，需要釋放煤炭優勢產能，并提高供應鏈的穩定性與安全性。進一步完善煤炭產供儲銷體系，打通區域煤炭資源，加強庫存體系建設，完善供需調節能力的制度建設，引導煤炭價格在合理區間運行。

　　在孫傳旺看來，煤電發展一方面需要以技術創新和替代實現機組改造，提高電廠效率，推動源頭清潔減排；另一方面，需要推動煤炭與新能源優化組合，充分發揮煤電在新能源入網消納與保障電網穩定中的調峰與壓艙石作用，優化常規電源配比，推進多能互補的清潔能源基地建設。（記者 班娟娟 北京報道?）