2022年經濟社會發展目標如何完成？

　　當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發展進入新的動蕩變革期。習近平總書記強調：“今年以來，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，中國堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持人民至上、生命至上，最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤。中國將加大宏觀政策調節力度，采取更加有效的舉措，努力實現全年經濟社會發展目標。”

　　一、怎么看當前的世界經濟

　　當前世界經濟面臨著空前嚴峻的挑戰。2022年以來，國際貨幣基金組織已經連續兩次下調全球經濟的增長預測。

　　全球經濟當前面臨著諸多挑戰，其中以下四點更為突出：一是全球范圍內新冠肺炎疫情仍在肆虐，使全球生產受到了極大沖擊；二是當前全球的生產鏈、供應鏈和價值鏈受到了嚴重挑戰，包括全球疫情肆虐使生產運輸受阻，政治病毒的負面影響開全球化的倒車；三是美聯儲超常規貨幣政策的調整正在進行當中，造成國際金融市場極度的不穩定；四是地緣政治的挑戰，使中國發展的外部環境極其復雜嚴峻。

　　二、怎么看當前的中國經濟

　　改革開放以來，中國經濟快速發展。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國的經濟實力、科技實力、綜合國力都上了一個新的大臺階。中國作為世界第二大經濟體，同世界第一大經濟體——美國的差距進一步縮小。與此同時，中國經濟規模與作為全球第三大經濟體的日本的差距進一步拉大。

　　當然我們也要看到，在經濟總規模快速發展的同時，我國人均GDP同發達國家相比仍有很大差距，我們必須繼續努力。與此同時，中國在對外開放方面不斷向前發展。2021年，中國是全球貿易的第一位，現在已經是全球120多個國家的第一大貿易國，中國經濟潛力大、韌性強、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有變。3、4月份以來，我國一些地方疫情的反復對經濟產生了負面影響。需求收縮、供給沖擊、預期減弱的挑戰繼續存在，所以我們也要客觀地直面挑戰。

　　三、堅決貫徹中央政治局會議部署，努力完成2022年經濟社會發展目標

　　中共中央政治局2022年4月29日召開會議，分析研究了當前的經濟形勢和經濟工作，對下一步經濟工作進行了重要部署。這是在關鍵時期召開的一次極為重要的會議，明確回應了市場和社會各方面關注的熱點，提出了解決經濟發展遇到復雜情況的思路和對策。其核心要求是，“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。在這個前提下，要“努力實現全年經濟社會發展預期目標”；“要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設”。

　　第一，出臺支持經濟發展的具體政策措施。會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。

　　第二，加大穩定經濟增長政策的落實力度。會議要求，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。會議特別強調，要“擔當作為，求真務實”。

　　第三，做好增量政策的預先準備。政策發力要適度靠前，“把握好目標導向下政策的提前量和冗余度”。這是具有重大指導意義的，提前量就是要求預先做好政策準備，審時度勢、把握時機；冗余度就是從安全角度考慮多余的量，即工程在遇到非正常情況下也能正常運轉。發展要安全，也就是說我們要做好充分準備，貫徹底線思維，有充足的政策準備，防止系統性風險的發生。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，努力完成2022年經濟社會發展目標是有重大戰略意義的。在2035年初步實現中國的社會主義現代化，就同我們下一步經濟增長密切相關。完成2022年經濟社會發展目標，將為我們最終完成2035年遠景目標打下良好的基礎。為了順利推進“十四五”規劃的落實，我們要共同努力，堅持穩字當頭、穩中求進，以優異的成績迎接黨的二十大的勝利召開。

　　（主講：財政部原副部長朱光耀，根據《從目標到政策 2022中國經濟如何應變局開新局》講稿摘編整理）