專家解讀 | 宏觀政策配置新格局下，經濟工作怎么干？

進入新發展階段，特別是面對2022年以來我國發展風險挑戰明顯增多的復雜嚴峻形勢，經濟工作該怎么干？以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，圍繞穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，做出了一系列新部署，推出了一系列新舉措。這標志著我國宏觀政策配置格局已經發生一系列深刻變化。

第一，市場主體替代企業成為聚焦點。既往的宏觀政策配置多聚焦企業，特別是大中型企業而展開。近幾年，特別是進入新發展階段以來，作為一個與企業近似的全新概念——市場主體逐步進入宏觀經濟的分析視域，先是兩個概念交替使用，繼而以市場主體涵蓋企業。今天，我們只要稍加觀察就會發現，除非有特別指向，舉凡既往使用企業概念的場合，幾乎都以市場主體加以替代，這是為什么？一是市場主體的覆蓋范圍遠大于企業，既包括法人也包括自然人和非法人組織；二是可以凸顯和加大對于小微企業和個體工商戶等小微經濟體的關注。如果將大中型企業比喻為經濟活動的主動脈，那么個體工商戶和小微企業等小微經濟體便是經濟活動的毛細血管。宏觀經濟分析，由主動脈伸展到毛細血管這一異常顯著的變化，啟示我們進入新發展階段的宏觀政策配置，要全面覆蓋包括大中型企業、小微企業、個體工商戶、農民專業合作社在內的所有經濟體，參與GDP創造的所有的經濟單元。

第二，圍繞市場主體的關切而轉。既往的宏觀政策配置多圍繞諸如經濟增長、就業、物價、國際收支之類的宏觀經濟主要指標而展開。進入新發展階段以來，我們可以觀察到，越出上述指標而進一步深入市場主體層面，緊扣市場主體關切，布局宏觀政策，不僅在理論上而且在實踐中越來越成為貫穿始終的一條邏輯主線。一個極其突出的例子就是“六保六穩”。自2020年以來，我國經濟工作始終圍繞著“六保六穩”而展開，2022年已經是以“六保六穩”作為經濟工作主線的第三個年頭。不管是“六保”還是“六穩”，都是建立在首先保住穩住市場主體的基礎之上的。因為只有保住市場主體，我們才能保住基本民生、保住經濟基本盤、保住糧食能源安全、保住產業鏈供應鏈安全、保住基層運轉；只有穩住市場主體，我們才能穩住就業，穩住基本民生，穩住經濟基本盤，穩住金融、外貿、投資、預期。

第三，著眼于從“根”上澆水施肥。進入新發展階段以來，我們只要細心觀察就會發現，我國的宏觀政策配置總體上的著力點和著重點都是扎根于市場主體身上的。直面市場主體的需求，圍繞市場主體而精準實施財政政策、貨幣政策、就業政策，著眼于從“根”上澆水施肥，越來越演化為一道宏觀政策配置的全新景觀。一是積極的財政政策，其重點內容和支撐內容就是減稅降費；二是靈活精準、合理適度的穩健的貨幣政策，體現出一系列不同于既往的顯著特點，如將服務實體經濟作為重要出發點和落腳點、進一步解決中小微企融資難題等；三是就業優先政策，如通過支持大眾創業、萬眾創新帶動就業，通過支持新增市場主體創造就業崗位等。

宏觀政策配置格局所發生的三個方面的深刻變化，是在新發展階段做好經濟工作的必由之路。透過將既往被放在宏觀層面加以研判的問題，同作為微觀基礎的市場主體緊密對接的這樣一個進程，可以肯定的是，我國宏觀政策配置的著力點和著重點越來越向微觀基礎層面轉移和集聚，其實質是經濟工作格局的深刻變化，標志著我們黨對經濟發展的規律性認識達到了一個新的高度。

在進入新發展階段的中國，一個以市場主體為重心的宏觀政策與微觀政策深度融合之勢已經趨于形成。我們應當以此為契機，全面轉換經濟工作的理念、思想、戰略，走出一條契合新發展階段中國經濟發展規律的新路子。

（主講：中國社會科學院副院長、學部委員，十三屆全國政協經濟委員會委員高培勇，根據《從目標到政策 2022中國經濟如何應變局開新局》講稿摘編整理）