中國經濟半年報解讀：留抵退稅精準助企紓困

作為今年新的組合式稅費支持政策的重要內容，實施大規模增值稅留抵退稅是助企紓困、穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。數據顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，為穩市場主體提供強勁動力，政策效應充分顯現。

　　政策紅利直達快享

　　綜合考慮為企業提供現金流支持、促進就業消費投資，今年我國大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規模退稅，優先安排小微企業，重點支持制造業。

　　按照政策安排，自今年4月1日起，將按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍，擴大至符合條件的小微企業和制造業等6個行業企業，并一次性退還小微企業和制造業等6個行業企業存量留抵稅額，即這些企業的存量、增量留抵稅額均按100%全額退還。

　　“以前留抵稅額只能掛在賬上逐步沖抵增值稅額，如今留抵退稅現金‘紅包’直接送到我們手中，緩解了企業現金流壓力，讓我們在疫情期間穩住了陣腳。”遼寧后英集團海城市建筑材料有限公司財務負責人王建說。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬認為，今年實施大規模留抵退稅呈現力度大、覆蓋面廣、減負直接等突出特點。“當前企業經營一大難題，主要體現在資金短缺，而退稅是將稅款直接打到企業賬上，緩解企業現金壓力，直接見效。”馮俏彬說。

　　在退稅進度上，優先安排小微企業，4月起集中退還微型企業存量留抵稅額，5月起集中退還小型企業存量留抵稅額。在此基礎上，大幅提前中型企業、大型企業存量留抵退稅實施時間，政策效應在上半年集中釋放。

　　稅務部門大力推動快退稅款，政策紅利直達快享。“依托電子稅務局加大新的組合式稅費支持政策精準推送力度，觸達納稅人4.35億戶（次）。對照政策要求、順應納稅人訴求，完善系統設置、優化征管功能、改造系統流程，確保政策落實更快更便捷。”國家稅務總局副局長王道樹表示。

　　財政部稅政司副司長魏巖介紹，各級財政部門加強與稅務、人民銀行等協調配合，強化資金保障，實現信息共享，形成工作合力，確保該退的稅款能快退的快退，推動惠及企業的好政策落到實處、見到實效。

　　數據顯示，今年4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，再加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。

　　有效增強發展后勁

　　實施大規模留抵退稅成效持續顯現，精準幫助市場主體應對經營困難。從企業看，中小微企業（含個體工商戶）是留抵退稅政策的主要受益群體，有力彌補了中小微企業資金缺口；從行業看，享受存量和增量全額留抵退稅的制造業等六個行業受益明顯。

　　湖南龍智新材料科技有限公司是一家專精特新“小巨人”企業，為電子信息新材料、智能制造、儲能等產業提供關鍵基礎材料，受多重因素影響，今年利潤急劇下降，而公司正處于二期完成建設、產能釋放的關鍵時期，資金周轉面臨很大壓力。“821萬元留抵退稅款解了企業的燃眉之急，企業趕緊采購原材料，預計二期產能可以完全釋放，產值比前期能翻一倍。”龍智科技董事長廖中良說。

　　中小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，同時受疫情等因素影響較大，生產經營面臨諸多困難，成為實施新的組合式稅費支持政策特別是留抵退稅政策的重點對象。統計顯示，截至6月底，今年新增退稅減稅降費及緩稅緩費中，中小微企業享受優惠金額占比近70%，對緩解中小微企業經營壓力發揮了重要作用。

　　留抵退稅政策以“真金白銀”為市場主體送上“及時雨”，廣大受益企業把退稅款用于增加采購原材料、投資及研發支出、房租水電等日常運營支出、工資薪酬支出等，有效增強了發展后勁。

　　總體上看，落實落細大規模留抵退稅政策，對助企紓困、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。稅務總局統計顯示，今年5月份全國已退稅企業銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點，增幅比無退稅企業高9.6個百分點。“實踐證明，實施留抵退稅對企業增加銷售有利，既紓困，又培育稅源。”魏巖說。

　　更多市場主體受益

　　按照國務院相關部署，在實施好已出臺政策的基礎上，對更多行業實施存量和增量留抵退稅。自7月1日起將批發和零售業、住宿和餐飲業等7個行業納入留抵退稅政策范圍，讓更多市場主體享受政策紅利。

　　“實施大規模留抵退稅政策是今年宏觀調控的關鍵一招，通過進一步擴大政策受益面，政策普惠性的特征更加突出，直接為更多企業提供現金流，緩解困難企業資金壓力。”馮俏彬說。

　　進入7月以來，一大批企業成為新的受益者。集休閑觀光、漂流、餐飲于一體的江西省吉安市湖溪休閑農莊，在疫情影響下多日停擺，客流、營業額呈斷崖式下降。“留抵退稅政策擴圍后，我們成為直接受益者，7月份預計能退還所有存量留抵稅額約9萬元，資金周轉壓力將得到極大緩解。”農莊負責人黃燕斌表示，有了現金流支持，就可以通過形式多樣的促銷手段吸引客流，讓小農莊逐步恢復往日“煙火氣”。

　　“留抵退稅政策擴圍，衣、食、住、行等民生領域可進一步獲益，體現了國家保民生、穩就業、穩市場主體的決心。”湖南大學工商管理學院教授曹越認為，本次擴圍的7個行業受疫情影響較大，就業人員多，納入留抵退稅范圍后，可有效緩解困難企業資金壓力，為市場主體“輸血”，激發市場主體經營活力。

　　此次7個行業擴圍退稅政策預計新增留抵退稅1400億元，退稅款要在7月份集中辦理。“在充分尊重納稅人意愿的基礎上，稅務機關將嚴格落實依申請受理留抵退稅的工作程序，進一步加快辦理進度，盡早讓市場主體享受紅利，及時幫扶企業渡難關、復元氣。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文說。 （經濟日報記者 曾金華）