夯實經濟回升基礎 綜合施策多箭齊發

　　今年一季度我國經濟開局良好，但仍需更多穩增長政策舉措接續發力。記者獲悉，圍繞推動內需潛能釋放、增強經營主體活力和激發發展新動能等，國家發展改革委、財政部、工信部等部委正在部署更多政策舉措，進一步鞏固經濟回升基礎。

　　擴內需 綜合施策推動潛力釋放

　　政府工作報告提出，“著力擴大國內需求”“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。數據顯示，一季度，國內需求逐步擴大。一季度社會消費品零售總額同比增長5.8%，全國固定資產投資同比增長5.1%。

　　就消費形勢而言，一季度開局良好，但業內人士也指出，消費持續回升的動力還有待提振。“一季度社會消費品零售總額同比明顯上升，主要是餐飲消費上升幅度較大，耐用消費品如汽車、通訊器材、家電音像等耐用品消費仍較低迷。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

　　為促進消費持續恢復，多部委加快部署系列舉措，綜合施策推動內需潛力釋放。

　　“我們正在抓緊研究起草關于恢復和擴大消費的政策文件，主要是圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費等重點領域，根據不同收入群體、不同消費品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費平穩增長。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋說。

　　汽車消費是支撐消費的“大頭”。記者獲悉，工信部等相關部門正聯合研究出臺穩定汽車消費的相關政策措施，將加快推進充電樁和城市停車設施建設，大力推動新能源汽車下鄉，加快實施公共領域車輛全面電動化先行區試點。

　　投資是拉動內需的另一重點所在。“一季度，基建和制造業投資支撐有力，大項目投資帶動作用明顯，高技術產業投資快速增長，社會領域投資增勢良好。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清說，下階段，要有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程和其他經濟社會重大項目建設，積極擴大有效投資。

　　記者獲悉，下一步，國家發展改革委將從優化發展環境、加強融資支持等方面，著力推動更多民間資本參與國家重大項目建設。

　　孟瑋表示，將推動金融機構按市場化原則，加大對民間投資項目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置等方式盤活自身資產，支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

　　強主體 減負擔促創新雙管齊下

　　中國中小企業協會日前發布的數據顯示，今年一季度我國中小企業發展指數為89.3，比去年四季度上升1.3點，升幅為2020年四季度以來最高，8個分項指數也全面回升。隨著經濟的企穩回升，經營主體尤其是中小經營主體的活力也逐漸恢復。

　　支持中小微企業和個體工商戶發展，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心，也是下一步的政策重點。

　　為主體發展添活力，減負擔和促創新雙管齊下。減負擔方面，財政部預算司副司長李大偉表示，落實落細已經明確延續和優化實施的部分階段性稅費優惠政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，突出對中小微企業、個體工商戶以及企業提升創新能力等的支持，增強稅費優惠政策的精準性有效性，進一步穩定市場預期，增強經濟發展動力。據了解，今年以來，財政部推動完善了一批稅費優惠政策，預計全年為經營主體減負約1.2萬億元。

　　促創新方面，工信部運行監測協調局負責人陶青說，今年工信部計劃在全國范圍內再培育100個中小企業特色產業集群。引導集群做大做強主導產業，進一步增強中小企業的核心競爭力，激發縣域經濟活力，提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力。

支持個體工商戶健康發展也是政策著力點之一。國家市場監督管理總局局長羅文日前表示，下一步，市場監管總局將加大幫扶支持力度，促進個體工商戶健康發展，具體舉措包括落實好《促進個體工商戶發展條例》、實施好分型分類培育試點、用好個體工商戶服務平臺等。

　　增動能 打造產業新增長點

　　高技術制造業固定資產投資同比增長15.2%，新能源汽車、太陽能電池等新興產品產量分別增長22.5%、53.2%，產業綠色低碳轉型發展加速推進……透過一季度工業經濟相關指標可以看到，發展新動能持續釋放。

　　“高新技術、新興產業等新動能引領帶動不斷凸顯。”工信部賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵對《經濟參考報》記者表示，我國制造業門類齊全、配套設施齊全，多部門持續推動制造業高端化智能化綠色化發展，新能源汽車、鋰電池、工業機器人等產業初步具備全產業鏈優勢，新興產業內生增長動力增強。

　　關兵認為，要從傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大中挖掘新的增長點，通過延鏈補鏈，推動傳統產業質效提升、煥發活力；同時推動戰略性新興產業融合集群發展，因地制宜差異發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等一批新的經濟增長引擎。

　　多個部委正在積極部署，持續激發發展新動能。工信部提出，將加快5G、人工智能、生物制造、智能網聯汽車等戰略性新興產業的創新發展，大力發展先進制造業，打造新的增長點。持續加強涉企服務，提振企業信心，推動中小企業專精特新發展。國家發展改革委將圍繞制度建設、數字基礎設施建設、產業創新發展、數字化轉型等方面持續做強做優做大數字經濟。

　　產業發展環境也將持續優化。目前，國家產融合作平臺助企融資累計突破5000億元。工信部總工程師趙志國說，將聚焦產業鏈供應鏈補短、匯聚金融資源持續改造提升傳統產業、鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業等領域。（記者 張莫 汪子旭 郭倩 王文博）