“一帶一路”倡議下的全球城市2023報告發布

中國經濟網11月20日（記者韓璐）2023年11月18日，由中國城市規劃設計研究院（簡稱“中規院”）主辦的“‘一帶一路’倡議下的全球城市2023發布會”于線上線下成功舉辦。

會議發布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2023）》（以下簡稱《報告》），這是繼2019年以來的第五次發布。今年的《報告》以“韌性成長”為主題，持續優化完善了全球活力城市、“一帶一路”潛力城市指標體系及算法，為城市可持續包容發展搭建全球坐標系。依托人流、物流、信息流、資金流、技術流等多元流量數據，從“城市”-“聚落”-“區域”不同層次，解析要素全球流動編織形成的城市網絡圖景。

中規院深圳分院院長方煜主持發布會，中國城市規劃設計研究院黨委書記王立秋到會致辭。中規院院長王凱正式發布報告，中規院深圳分院院長方煜詳細介紹了報告的主要內容。香港大學教授、中國科學院院士、世界科學院院士、英國社會科學院院士、香港科學院院士葉嘉安，中國城市規劃設計研究院副院長鄭德高，“一帶一路”國際合作香港中心研究總監王緝憲，北京市城市規劃設計研究院黨委書記、院長石曉冬，上海前灘新興產業研究院院長何萬篷參與了圓桌對話并發表觀點。

方煜介紹了中規智庫在全球城市研究中的歷程與進展。他表示，期待與大家分享2023年“一帶一路”研究所刻畫的要素全球流動城市網絡場景。

王立秋代表主辦方致辭。他介紹到，中規院自2014年以來持續關注“一帶一路”倡議對中國城市規劃理論與實踐的影響，先后開展了空間戰略、工程標準、全球城市等系列研究。2019年，中規院首次發布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告》，作為首批向社會公開發布的中規智庫報告，開啟了中規院全球城市研究以及國際學術交流合作的新篇章。迄今，“一帶一路”倡議下的全球城市研究已經成為“中規智庫”學術品牌的重要構成之一。

未來，中規院將在住建部的統籌下，持續響應“一帶一路”倡議、不斷推出與時俱進的研究報告，參與腳踏實地的規劃實踐。

王凱首先回顧了中規院在“一帶一路”倡議下五年的工作進展，并以“韌性成長”為主旨發布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2023）》，推出全球活力城市指數和“一帶一路”潛力城市指數年度榜單，交流分享全球城市韌性成長面臨的挑戰和機遇。

2023年，如何在沖擊中構建適應、恢復并發展的能力，在新趨勢中抓住發展的機會、取得長遠價值，實現更加韌性的成長，成為全球城市面臨的共同議題。他介紹到，2023年度報告持續優化完善了全球城市評價模型的指標體系與算法，依托多元關系數據與屬性數據，對要素全球流動編織形成的城市網絡圖景進行了解析，并分享了對疫后全球城市的可持續包容發展做出的新觀察。

最后，他表示愿同各方一道，在“一帶一路”倡議引領下，持續跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，共同探索全球城市的可持續包容發展路徑。中規院也將在國際視野下探討城市如何滿足世界人民對美好生活的向往，為創造與改善人居環境、推動構建人類命運共同體發揮專業力量。

方煜就《2023年度報告解讀——全球城市的韌性成長》作主題報告，并以韌性視角對全球活力城市及潛力城市分享了新觀察。

通過“一帶一路”活力城市評估，北美、歐洲、東亞三極持續引領全球城市格局，頂級城市向北美遷移，進入前100位的北美城市數量增加了4個，紐約位居榜單首位。也發現全球城市韌性成長的幾個特征趨勢：第一，全球創新網絡方面，2020年以來“科技脫鉤”趨勢持續增強，各國紛紛走向創新的自主可控，科學創新、技術創新、產業創新三個環節在“全球城市聚落”中同頻共振；第二，在全球貿易分割的沖擊中，全球生產網絡以保障韌性與安全為導向，更趨向多點布局、區域集聚。全球服務網絡領先城市向北美、西歐集聚，紐約、倫敦的引領性地位更加彰顯；第三，全球聯通設施網絡中，航空、海運顯著恢復，網絡格局呈現結構性調整。

在“一帶一路”潛力城市的評估中，“一帶一路”倡議通過不斷深化近域聯系、拓展廣域合作，為全球創造了人流、物流、信息流、資金流、技術流等新流量，在“斷鏈”、“切割”等動蕩沖擊下，正成為維持全球發展韌性的重要力量。

持續地觀察發現，隨著“一帶一路”五通領域深入推進，莫斯科、首爾等城市持續位居前列，馬尼拉、雅加達等城市合作潛力提升，一批新興城市正在通過多樣化的發展路徑在全球城市中顯現。也看到北京、上海、深圳等城市在政策溝通、設施聯通、貿易與資金往來、民心相通等方面，不斷深入與共建國家和地區的合作，持續引領我國“一帶一路”開放發展。

在圓桌對話環節，與會嘉賓就全球城市在創新、產業、聯通等方面的可持續包容發展方向進行了問答與討論。

葉嘉安院士分享了對亞洲城市經濟復蘇、高科技創新的觀察思考。他指出，高新科技和城市化對帶動城市的發展是很重要的。本次《報告》中，上榜的亞洲城市里很多是中國城市，當前中國在數字建筑、數字規劃領域已經全球領先。未來應該思考，“一帶一路”的發展中，除了高新科技，是否可以將其他的產業比如數字建筑和數字城市等經驗技術推廣出去，為亞洲的城市作出貢獻。

鄭德高院長對中國超大城市在戰略規劃中的應對分享了自己的觀點。他認為，在這一輪城市發展戰略中，好的戰略要把三個問題說清楚：第一，核心功能。進一步研究經濟發展的規律和動力，把城市大方向說清楚；第二，空間。在不能擴張的情況下找到空間的重心，探討區域化的空間應該做什么以及城市結構性空間的變動；第三，在時間維度精準應對人的需求，包括當代人和下一代人，及以特定人群的需求。

王緝憲教授就疫后全球航空和海運格局產生的變化，分享了在交通領域的新觀察。他指出，交通領域正出現一個新的特征，即增加頻率與密度，更加精準的把控時間。疫情期間，配合新型的貿易電商，出現了船型小、頻率密、速度快的“快船”來適應傳統空運和傳統海運之間特殊的市場，這種變化也將影響未來的全球格局。石曉冬院長圍繞首都國際交往中心的實踐，從三個視角分享了北京如何進一步提升全球城市職能，更好參與“一帶一路”建設并開展國際合作的經驗。他認為，全球城市之間的關系是相互嵌套的，可從三個視角去看待它的影響力：第一，結構性的影響力，是城市間、國家間在交往及互聯互通中去建立的；第二，城市間的關系，要在系統中找準定位及戰略發力點；第三，塑造性的影響力，通過傳播力塑造形象，創造國際交往的底色。他指出，從國際交往中心的職能看北京，實際上涉及全方位的、有形和無形資產的融通配置，涵蓋政治、文化以及經濟方方面面。除了從空間上、基礎設施上保障不同類型的國際交往職能，同時對“洼地”進行各種針對性的補充服務保障，為國際交往的職能、為城市的傳播力奠定良好的本底環境。

最后，方煜為本次會議作了總結發言。他衷心感謝了與會嘉賓的觀點與建議。他表示，中規院將繼續在“一帶一路”倡議引領下，聯合國內外科研學術機構，持續跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，積極開展更多的國際交流和學習活動，為國內城市在世界坐標下尋找優勢與不足提供參考，刻畫包容發展視角下的全球城市新圖景。也希望未來有更多機會，可以融合多方智慧，進一步深入探討全球城市的包容性高質量發展。