江蘇以創新發展打造開放高地

　　江蘇自貿試驗區自2019年掛牌成立以來，堅持以制度創新為核心，對接高標準國際經貿規則開展先行先試，累計探索形成制度創新成果279項，其中24項在全國復制推廣、8項在國家部委完成備案、120項在省內復制推廣，走出一條“大膽試、大膽闖、自主改”的高質量發展之路。

　　生物醫藥產業是蘇州的“一號產業”。由于研發創新等產業需求，生物醫藥企業對進口特殊物品的需求量很大。如何既滿足企業的快速通關需求，又保障海關等多部門履行好安全監管的職責，一直是特殊物品進口的難題。

　　去年年底，南京海關聯合蘇州市推動江蘇首個入境特殊物品聯合監管機制試點落地蘇州工業園區，該機制對進口高風險特殊物品實行“企業生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后后續監管”的管理模式，從而實現入境高風險特殊物品“進得來、通得快、管得住”。

　　“進口特殊物品對跨境國際運輸的溫控有特殊要求，對通關速度要求也很高。通過聯合監管機制，企業需要進口的生物原材料整體通關時間同比減少40%。”蘇州藥明巨諾生物科技有限公司政府事務和公共關系部執行總監孫靜說，一次可以申報全年的進口計劃，不必再逐批提交申請，省時省力又高效。

　　江蘇自貿試驗區蘇州片區積極推進“市場準入—研發創新—生產制造—銷售流通—健康服務—要素保障”全產業鏈制度集成創新，開展研易達、研易購、長三角區域一體化特殊物品風險評估結果互認、生物醫藥國際職業資格比照認定職稱資格目錄等試點，共計推出29項改革創新舉措，有力促進生物醫藥產業創新發展。

　　特色化是江蘇自貿試驗區連云港片區制度創新的鮮明特點。連云港片區以港口為制度創新策源地，圍繞樞紐港、產業港、物流港、貿易港建設，深入開展“保稅+”“信息+”“監管+”等探索，創新舉措中具有“口岸+班列”特色的占比近三分之一。

　　“連云港片區有港、有產、有城、有陸橋，有條件在海港口岸和國際班列建設上深度探索。創新‘口岸+班列’特色模式，讓自貿區通聯世界的速度更快了。”連云港自貿片區綜合協調局局長陳福高介紹，該片區首創的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發運的限制，平均每票為企業節省73%的物流成本，每票為企業節約發運等待時間15天以上。

　　目前，連云港片區已累計形成制度創新成果166項，助力開放能級不斷提升。今年前11月，形成制度創新成果28項，新增注冊企業超3500家，改革紅利不斷釋放。

　　江蘇聚焦重點領域和關鍵環節，扎實推動自貿試驗區高水平制度型開放，在提升貿易投資便利化水平的同時，推動開放與創新深度融合，不斷做強創新鏈、做優產業鏈、提升價值鏈。眼下，南京片區集成電路、生命健康，蘇州片區新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、納米技術應用及連云港片區新醫藥、新材料等戰略性新興產業增長迅速。

　　截至今年9月份，江蘇自貿試驗區已累計部署實施90余項重點研發項目、49項重大科技成果轉化項目，突破一批重大產業關鍵核心技術；培育高新技術企業數量超4000家；獲批建設國家生物藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區。?（經濟日報記者 薛海燕 蔣 波）