遼寧自貿區沈陽片區“三級跳”模式成國家級經驗

記者從遼寧自貿試驗區沈陽片區管委會獲悉，沈陽片區“事轉企”背景下國有企業“三級跳”發展新模式成功入選國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室發布的自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，這是沈陽片區自成立以來形成的第五項國家級創新經驗。

　　此次發布的自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”共有18個，從全國21個自貿試驗區的創新舉措中優中選優推出。沈陽片區“事轉企”背景下國有企業“三級跳”發展新模式是遼寧自貿區唯一入選案例，將為全國各地深化改革、擴大開放提供借鑒。此前，飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式、出入境人員綜合服務“一站式”平臺、優化涉稅事項辦理程序、國企“內創業”等4項國家級創新經驗已在全國推廣。

　　2017年，遼寧自貿試驗區沈陽片區以沈陽國際工程咨詢集團為試點，先后實施“事轉企”、混合所有制改革和高科技轉型等三次改革，實現了企業發展“三級跳”。“一級跳”是實施“事轉企”改革，實現生產經營類事業單位轉為企業，構建現代法人治理體系，明確黨委會、董事會、監事會和經理層的“三會一層”職權劃分，實現集團化行政、技術、財務管理，采取市場化選聘機制選人用人，根據結果進行剛性激勵。“二級跳”是探索混合所有制改革。由集團選擇下屬的沈陽建設項目招投標中心進行混合所有制改革試點，制定新的薪酬管理辦法，實施股權激勵，員工持股比例5.49%，有效激發企業活力，2020年承攬項目300個，合同額1033萬元，比改制前增加20%。“三級跳”是推動高技術轉型。在沈陽片區孵化、推動下，該集團獲得國家高新技術企業認定，2020年集團實現營業收入8872萬元，高技術收入占收入比重達到78%，比2019年提高8.4個百分點。

　　截至目前，沈陽片區已有政策兌現單一窗口、綜保區分類加工監管新模式等55項創新經驗在全省推廣，復制推廣了全國自貿區經驗186項、全省自貿區經驗134項，并開展了QFLP（合格境外有限合伙人）、汽車平行進口保稅展示等試點，跨境電商“銀政擔”信用融資試點發放融資2000萬元。

　　沈陽片區管委會相關負責人表示，其將全面落實國家、省決策部署，突出大膽試、大膽闖、自主改，著力打造制度創新高地，全力提升開放水平，持續深化制度創新，今年力爭形成30項以上的創新經驗，為沈陽高質量發展、高水平開放和東北老工業基地振興提供有益經驗。（記者郝曉明）