長三角生態綠色一體化發展示范區迎來17條發展硬舉措

加大簡政放權力度，全面推進實施醫療器械注冊人制度……

　　示范區迎來17條一體化發展硬舉措

　　本報首席記者 徐晶卉

　　推動長三角市場監管一體化走向深入，長三角生態綠色一體化發展示范區迎來17條一體化發展硬舉措。記者昨天獲悉，滬蘇浙兩省一市市場監管局和長三角生態綠色一體化發展示范區執委會聯合發布《關于支持共建長三角生態綠色一體化發展示范區的若干意見》，從加快制度集成創新、加強事中事后監管、夯實質量基礎設施、提升企業服務能級4個方面支持長三角示范區建設。

　　為市場準入立一把“標尺”

　　隨著《意見》的發布，長三角示范區市場準入規則進入“同時代”。上海市市場監管局相關負責人表示，長三角示范區內將統一企業登記標準、辦理流程和辦理模式，鼓勵開展“集中登記”和“一址多照”登記。

　　目前，上海市青浦區設立了長三角示范區企業登記服務站和服務專窗，探索從“跨區通辦”“一窗通辦”到“證照聯辦”。而浙江省嘉興市嘉善縣已頒發首張企業名稱冠以“長三角一體化示范區”字樣的營業執照。

　　聚焦制度集成創新，《意見》在為市場準入立一把“標尺”的同時，著力于深化商事制度改革。比如，《意見》制定了長三角示范區統一的禁限用名稱字號使用規則，共享共建禁限用名稱字號數據庫，建立覆蓋企業準入、業務開展、清算退出全生命周期的便利化服務監管制度。

　　與此同時， 《意見》支持加大簡政放權力度，明確委托青浦、吳江、嘉善“兩區一縣”市場監管局行使藥品批發許可、化妝品生產許可、特種設備許可等審批權；對長三角示范區內符合國家藥品監管局優先審評審批、特別審批等程序要求的藥品、醫療器械產品，支持申請納入國家藥品監管局相關程序；在示范區全面推進實施醫療器械注冊人制度。

　　消費投訴享有“同城待遇”

　　加強事中事后監管，此次出臺的《意見》將推動統一信用制度建設，統一涉企信用信息數據歸集標準，逐步建立嚴重違法失信企業、人員相關信息目錄，推進企業信用風險分類監管，完善信用聯合獎懲機制。

　　“試航”滿意消費，示范區將按照全領域、全業態、全方位原則推進放心消費建設，深化無理由退貨和異地異店退換貨行動，著力探索消費爭議多元化解機制。

　　上海市市場監管局相關負責人介紹，青浦、吳江、嘉善作為“滿意消費長三角”先行區，將試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導一批消費體量大的商業服務企業、電商平臺成為全國12315互聯網平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業。

　　未來，在滿意消費舉措之下，消費投訴享有“同城待遇”，長三角示范區將全面推行消費糾紛全領域無差別“統一受理”，加快實現長三角一體化先行啟動區消費糾紛統一受理、云端調解、線上確定和訴調對接。

　　在標準化領域“架橋鋪路”

　　讓標準化戰略在長三角示范區暢行無阻，滬蘇浙兩省一市市場監管部門、長三角示范區執委會還搶先開通標準化領域的“路”和“橋”，以生態環境保護和交通互聯互通為試點領域，形成一批在示范區先行先試的區域協同標準。

　　據悉，長三角示范區首批3個生態環境統一標準已于4月21日發布，為打贏“藍天保衛戰”提供了技術支撐，其余試點的標準也在緊鑼密鼓研制中。滬蘇浙兩省一市還在“團體標準共建”方面深耕發力，其中，上海青浦和江蘇蘇州昆山已有5個團體標準實現互認。

　　在標準化協同方面，《意見》還鼓勵申請國家、省（市）標準創新貢獻獎、“上海標準”“浙江制造”標準，探索建立標準清單管理制度和新型標準化組織。