藍慶新：推動貿易強國建設 實現高質量發展

2023年政府工作報告指出，過去五年，我國“貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元并連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列”。這意味著，我國外貿頂住國內國際多重超預期壓力，實現了穩定增長。2023年發展主要預期目標，在外貿方面，就是要進出口促穩提質，國際收支基本平衡。目前，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們正在向貿易強國邁進。

一、我國建設貿易強國面臨的挑戰

（一）全球經貿復蘇不穩

在新冠肺炎疫情沖擊下，無論是發達國家還是新興市場國家，經濟復蘇都受到較大影響。此外，全球經貿格局發生重大改變，經濟低迷加之全球局勢動蕩，使得未來全球經濟在經歷暫時性復蘇后可能陷入更長期的增長低迷甚至衰退周期，全球貿易增長可能會進一步下降。全球經濟衰退風險上升、外需增長持續放緩依然是中國外貿當前面臨的嚴峻考驗。

（二）地緣政治沖突帶來市場不確定性

全球地緣政治關系惡化，安全風險上升，導致部分大宗商品供需失衡。而且，由于地緣政治沖突帶來部分國家間的制裁和反制裁，影響全球供應鏈效率，大宗商品運輸和交易的成本上升，加大了價格上漲壓力，原材料、能源、大宗商品價格高位運行。同時，隨著歐元區通脹率邁入兩位數，歐洲經濟衰退跡象逐漸顯現。歐美是中國商品主要出口目的地，歐美經濟下滑，將嚴重影響中國出口。此外，部分“一帶一路”沿線國家，作為發展中國家正處于社會和經濟結構轉型時期，市場不確定性加劇。這些都為我國外貿發展帶來極大挑戰。

（三）美西方國家對我國戰略打壓

近年來，以美國為首的西方國家對我國的戰略打壓愈演愈烈，主要集中在科技和經貿方面，不斷進行技術封鎖、技術脫鉤，不斷濫用出口管制措施，限制高技術產品對中國出口，將訂單向東南亞轉移等，妄圖壟斷世界先進科技，維護自身科技霸權，破壞全球緊密合作的產業鏈和供應鏈。這對全球產業鏈供應鏈穩定和世界經濟恢復造成沖擊，阻礙了我國的經貿合作，對加快建設貿易強國產生嚴重阻礙。

（四）部分新興市場國家對我國產品的競爭性替代

近年來，隨著經濟快速發展，人工成本不斷提升，我國在制造業中的成本優勢逐漸消失，全球制造業產業鏈向新興市場國家轉移趨勢明顯，包括印度、越南等利用成本優勢對我國的一些產業形成一定的競爭性替代，這對我國在全球產業鏈中的階段跨越和貿易出口額都帶來一定壓力。

（五）貿易摩擦增加

隨著我國對外開放水平逐步提高，其他國家對我國的貿易摩擦不斷增加，國際涉華貿易申訴案件數量只增不減。2013-2022年，全球對我國發起的貿易救濟案件中，反傾銷648起，占比68.72%，反補貼140起，保障措施155起；排名前三的行業分別是鋼鐵工業、化學原料和制品工業、金屬制品工業，這對我國這三大行業貿易發展產生阻礙。

另外，歐盟碳關稅將于2023年10月起試運行，2026年全面實施，鎖定的行業主要集中在水泥、電力、化肥、鋼鐵、有機化學品和塑料等高碳排放和高能源消耗的企業，未來這些進口產品要符合歐盟氣候標準。長期來看，這對我國生產耗能較大、碳含量較高的產品的企業影響較大，加大了相關領域產業低碳化轉型的壓力。

（六）國內外貿企業存在困難

當前，國內外貿企業面臨的最大問題就是融資困難。由于扶持政策不到位，只能靠自身資源經營，企業未來發展受到很大限制。另外，全球能源、原材料價格上漲導致企業生產成本上升，出現了“出口不增收，增收不增利”問題。同時，全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續困擾企業，給外貿產業鏈供應鏈帶來不利影響。可見，國內企業生存困難對于加快建設貿易強國形成挑戰。

二、加快建設貿易強國的基礎

（一）產業要強

要推動貿易強國建設，最根本的基礎還是產業要強，不僅制造業要強，服務業也要強。出口商品應是產業鏈條的中高端產品，科技含量和附加值較高，有自主知識產權、自主品牌。

（二）話語要強

加快建設貿易強國，不僅要有貿易體量、科技水平的硬實力，還要不斷提升在國際經貿規則制定中的話語權和影響力。貿易強國應是國際經貿合作的重要引領者、全球經濟治理的重要參與者，在國際經貿規則演變中擁有越來越大的話語權。

（三）韌性要強

貿易強國往往能充分發揮本國資源的比較優勢和經濟技術的競爭優勢，其貿易條件始終處于有利地位，可以從貿易活動中獲取最大經濟利益，能夠保證產業鏈供應鏈安全穩定，同時還可以起到國際經貿風險“壓艙石”的作用。

（四）平臺要強

貿易強國往往擁有大量高質量的開放平臺，比如我國的自由貿易試驗區、海南自由貿易港、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、非排他性雙邊和區域貿易協定、“一帶一路”倡議等，都在貿易強國建設發展中發揮非常重要的作用。

（五）結構要強

加快建設貿易強國，持續優化貿易結構，擴大優質商品進口，加強高技術高附加值產品出口，實現進口和出口協調，同時不斷提升服務貿易國際競爭力，助推我國制造業國際競爭力進一步增強，推動我國從貿易大國逐步邁向貿易強國。

（六）影響要強

加快建設貿易強國，不斷提升外貿對國內和國際經濟的影響力。對于國內經濟，推動外貿穩規模優結構，對穩增長穩就業、推動高質量發展具有重要支撐作用。對于全球經濟，我國外貿活力十足、韌勁十足，將持續帶動世界經濟恢復。

三、加快建設貿易強國的舉措

（一）引領和參與國際經貿規則制定

加快建設貿易強國，要發揮“一帶一路”倡議的引領作用，加快自由貿易區談判，增強在國際貿易規則重構過程中的話語權，積極引領和參與國際經貿規則制定。要對照高質量高標準自由貿易區，適時升級已簽署的自貿協定，積極加入國際高水平自貿協定，全面對接國際高標準經貿規則。

（二）推進貿易結構優化升級

加快建設貿易強國，要求我們著力提升貨物出口的附加值，加快形成以知識密集型為主導的服務貿易結構，不斷優化出口商品結構。要充分發揮“一帶一路”的軸帶聯動作用和自由貿易試驗區、自由貿易港等的點面輻射作用，鼓勵發展離岸貿易、國際中轉、國際分撥、新型易貨貿易等國際貿易新形式。

（三）大力發展數字貿易

加快建設貿易強國，要求我們順應全球數字經濟發展新趨勢，加快數字技術應用和數字貿易發展，培育數字貿易主體，建設和發展數字貿易平臺和跨境電商綜合服務平臺，不斷提高貿易數字化水平。要積極推進數字絲綢之路建設，推動“一帶一路”沿線國家和地區的數字化進程，建設國家數字服務出口基地，打造數字貿易示范區，推動數字貿易高質量發展。

同時，要求我們順應全球氣候變化趨勢，大力發展綠色貿易，嚴格限制“兩高一資”產品的出口，降低環保與節能產品的關稅與非關稅壁壘，降低環境產品進口關稅，取消高排放產品出口退稅，逐漸建立外貿產品全生命周期碳足跡追蹤體系，共同形成發展中國家間針對綠色貿易的規則新體系。

（四）建設全球貿易創新發展高地

加快建設貿易強國，要求我們加快建設國家服務貿易創新發展示范區、服務貿易國際合作示范區，服務外包示范城市和特色服務出口基地，打造全球貿易創新發展高地。

（五）打造國際知名度高的貿易平臺

加快建設貿易強國，要求我們打造國際知名度高的貿易促進平臺，充分發揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺功能。繼續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿易洽談會等展會。建設國家進口貿易促進創新示范區，更好發揮線上貿易平臺作用。

（六）扶持貿易新業態新模式發展

加快建設貿易強國，要求我們順應全球貿易數字化發展趨勢。目前，由貿易數字化孕育和誕生的跨境電商、數字貿易等對外貿易新業態新模式正成為我國對外貿易高質量發展的新引擎。要繼續推動跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合企業和海外倉高質量發展，使之成為企業開拓國際市場的重要渠道，提升中國外貿整體競爭力，推進貿易強國發展進程。

（七）加強財政金融政策支持

加快建設貿易強國，離不開國家出臺的一系列促穩提質的政策舉措，尤其在財政、金融等方面需要進一步發力。針對目前外貿企業遇到的各種困難，商務部會同國家發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署等27個部門，研究出臺了新的財政金融支持政策，不斷加大出口信用保險支持、加大進出口信貸支持、提升中小微企業匯率風險管理能力、優化跨境貿易人民幣結算環境，從而保證我國貿易保穩提質，推動貿易強國建設。

（八）提升企業國際競爭力

加快建設貿易強國，持續優化貿易結構，這就要求我國外貿企業加強技術創新，引進和發展先進技術，不斷提升產品技術含量，提高生產效率，在改進產品質量的同時降低生產成本，大大提升企業國際市場競爭力。同時，拓展高科技產品和高端消費品進出口，打造國際制造和服務品牌，提升企業國際地位，成為我國應對“大變局”的重要底氣。

（根據對外經濟貿易大學教授藍慶新《推動貿易強國建設 實現高質量發展》摘編整理）