持續優化營商環境 集聚綠色發展能量 充分激發企業活力

常務副會長兼理事長朱宏任

這些年中，每年一次的企業營商環境研討會都有各方嘉賓積極參與，看到許多地方政府、園區管理部門在打造優良的營商環境上不遺余力、成效顯著，一大批企業順勢成長、快速發展，讓人感到由衷地高興和贊許。中國政府高度重視能源結構調整和綠色發展，企業是當仁不讓的主力軍，探討碳中和之道正當其時。為此，我謹代表中國企業聯合會、中國企業家協會對研討會和峰會的順利召開表示熱烈的祝賀，向參加大會的代表們致以誠摯的敬意，向關注支持企業發展的領導、專家學者、企業家和媒體朋友們表示深深的感謝。

借此機會，圍繞主題，從營商環境、綠色發展、企業活力等三個方面，與大家分享幾點看法。

一、突出重點，以優化營商環境為企業發展加油賦能

營商環境是市場經濟發育必不可少的基礎要素，是企業得以生長的外部條件。近年來在黨中央、國務院的全力推動下，各地區、各部門在優化營商環境方面開展了大量行之有效的工作，并不斷取得舉世公認的成效。據世界銀行于2019年10月發布的《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名繼上年從此前78位躍至46位后，再度提升至第31位，躋身全球前40，連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。對這一成就，企業的感受最為直接與強烈。

企業是市場經濟的主體，是經濟高質量發展的生力軍，是社會和諧安定的穩定器，是構建新發展格局的重要支撐。營商環境建設的評價標準有很多，如開辦企業、辦理施工許可證、電力獲取、財產登記、信貸獲取等等，但是最為直接、最為實際的評價，還是要看市場主體，特別是企業的感受和企業的發展。去年年初暴發的新冠肺炎疫情對營商環境的建設是一個不折不扣的壓力測試與檢驗。包括企業在內的市場主體，一度遇到空前的障礙，供應鏈、生產鏈乃至人員鏈條的阻隔與中斷，使得眾多企業經營難以為繼。黨中央、國務院在全力抗擊疫情的前提下，把支持企業復工復產、促進就業作為六穩工作、六保任務的首要，加大宏觀調控力度，擴大財政、金融支持，著力營造有利經濟復蘇的市場環境。各地區各部門奮力向前，集中各種資源，加大協調力度，幫助克服各種困難，打通供應鏈生產鏈，改善生產態勢。這些努力取得了實實在在的成效。?

中國成為2020年世界主要經濟體中唯一經濟增速正增長的國家，今年上半年國民經濟持續穩定恢復，GDP增長12.7%，規模以上工業增加值增長15.9%；考慮去年基數較低的原因，兩年平均分別增長5.7%、7%，就業比較充分，日均凈增企業1.2萬戶，總體保持了穩中加固、穩中向好的態勢。不少企業反映，今年上半年已經進入到與疫情前類似的通道，經濟供需循環較為暢通，宏觀基本面為下半年企業經濟增長打下了比較好的基礎。但一些企業感到擔憂，全球疫情持續演變，國際市場不穩定不確定因素較多，國內經濟恢復不均衡，原材料等大宗商品價格居高不下，制造業企業生產經營成本上升，應收賬款增加，疫情災情影響亟待解決。

面對當前錯綜復雜的經濟環境，唯有各方共同努力，使營商環境得以進一步優化，發展基礎進一步鞏固。各地方各園區要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步加大對企業特別是中小微企業的支持力度，進一步采取措施改善營商環境，穩住市場主體、穩住就業，保持經濟運行在合理區間。一是加大執行中央幫扶政策力度。要及時通過支持地方法人銀行，落實今年再新增的3000億元支小再貸款額度，使更多符合條件的小微企業和個體工商戶得以獲得貸款，緩解資金緊張壓力。二是加大改善優化營商環境力度。進一步深化“放管服”改革。針對目前企業面臨的困難，研究出臺具體幫扶措施，實實在在減輕中小微企業成本上升壓力，繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動，嚴禁亂收費、亂攤派。鼓勵創新創業，降低制度性交易成本，保護產權和知識產權，保護公平競爭，增強發展信心。三是加大更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作力度。要繼續優化常態化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力，促進服務業加快恢復，幫助企業供應鏈生產鏈暢通。根據中央精神和省級統一安排，動態調整優化外防輸入管控措施，為中外人員往來創造安全便利條件，提升國際貨物運輸保障能力。要及時清理取消疫情防控中新增的審批事項。

總之，只要堅持不間斷地改善優化營商環境，將企業發展作為重點，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，賦能企業提高應對困難挑戰的能力，就一定能夠取得“十四五”順利開局，保持經濟平穩健康發展。

二、低碳前行，以堅持綠色成長為企業發展校準方向

當今企業面對的全球經濟社會格局出現了新的變化，氣候與環境、能源和資源安全等全球性問題更加突出，應對氣候變化成為國際政治博弈和科技競爭的焦點之一，綠色發展、可持續發展成為企業邁向國際市場的通行證。習近平主席宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。這是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。企業是國民經濟社會發展的基本力量，在現代化經濟體系的建設中發揮著重要作用，在推動可持續發展方面有著義不容辭的責任。企業作為實現碳達峰、碳中和目標的關鍵主體，既有發展的挑戰，也是綠色轉型的重要機遇。

（一）把握政策導向，堅決踐行綠色理念不動搖

中國要在本世紀中葉實現現代化，讓企業在滿足人民幸福生活的物質文化需求過程中實現低碳綠色發展，這在人類歷史上沒有先例，需要付出艱苦卓絕的努力才能實現。中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。企業只有以降碳為重點戰略方向，推動減污降碳協同增效，逐步建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，才能促進經濟社會發展全面綠色轉型。廣大企業要在國家政策頂層設計基礎上，著眼實現碳達峰、碳中和的目標，不斷增強社會責任意識，凝聚生態環境保護共識，切實增強貫徹新發展理念的自覺性和堅定性，緊跟高質量發展步伐，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，從戰略層面出發，轉變運營方式，堅定綠色低碳轉型理念。

（二）把握發展路徑，堅守構建綠色生態不放松

充分發揮大企業引領帶動作用，中小企業積極參與，探索全產業鏈供應鏈碳減排、碳中和的綠色生態發展模式。大企業要主動將新發展理念全面貫徹到發展全過程各領域，中小企業要發揮全員投入的主動精神，要共同履行社會責任，做依法經營、合規守信，保護環境、節約資源，以人為本的可持續發展表率。龍頭企業要積極發揮鏈長作用，不斷優化減碳技術路線，帶動全產業鏈上下游乃至跨行業企業協同減排。要推動綠色生態中各類企業建立全生命周期的碳中和管理體系，全面提升產業鏈供應鏈的現代化水平。

（三）把握創新驅動，堅持打造綠色動能不停步

降低碳排放已經成為全新共識，我國以及全球能源格局都將發生重大變革。企業應抓住綠色轉型帶來的巨大發展機遇，以創新為驅動，堅持技術創新和管理創新，大力推進經濟、能源、產業結構轉型升級，力爭在全球產業鏈的關鍵節點占據重要位置。要更加注重綠色低碳技術開發及應用，增加防范技術壁壘的風險意識，有效應對歐美各國的碳稅機制。要積極開展產學研用協同創新，在清潔能源替代、能效提升，提高資源利用效率和二氧化碳回收利用等方面，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關；同時注重成本、性價比和安全性方面的綜合把握，探索綠色能源管理的創新應用，逐步建立完善企業碳資產管理體系，優選減碳技術路徑，科學制定減排目標和實施方案，為實現綠色低碳發展提供動力。

（四）把握統籌發展，堅定推動綠色發展不偏航

要幫助企業和企業家堅持新發展理念和系統觀念，堅決摒棄個別“擴大碳達峰基數有利發展”的錯誤認識，處理好發展與減排、近期與長遠、全局與重點的關系，以大格局、大思路開辟一條高效率、高質量發展的中國碳達峰、碳中和之路。堅持科學系統性思維，避免排浪式運動，堅持實事求是的原則，分階段、有步驟地推進降碳減排工作。能源企業要堅持實施能源安全新戰略，推進能源消費、供給、技術、體制革命，加強國際合作，切實推進能源轉型。制造業企業要加快創新步伐，一手抓“整頓調整”，嚴控質量低、能耗高、消耗大的產品產出規模，促進循環利用，加大技改力度；一手抓“轉型升級”，大力發展三新產業，推進數字化轉型，發展節能環保產品。統籌各方，使綠色發展不迷失方向。

三、凝心聚力，以加快改革創新為企業發展增添活力

黨的十八大以來，黨中央、國務院把正確處理政府與市場關系、轉變政府職能作為全面深化改革的關鍵，大力推進“放管服”改革——簡政放權、放管結合、優化服務，企業從1300多萬戶增到4500多萬戶，成為邁向第二個百年奮斗目標的中堅力量。如何使眾多企業在新時期不斷增添活力，持續提升實力和競爭力，是各級政府高度關注的重要問題。

毋庸置疑，一流的營商環境是形成一流企業群體的沃土。黨中央、國務院高度重視改善優化營商環境，《優化營商環境條例》已全面實施，《市場主體登記管理條例》前不久出臺，營商環境法規體系逐步完善，市場化、法治化、國際化營商環境建設正在加速整體推進。這一系列重大舉措促進了大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”局面的形成。在宏觀環境不斷優化的同時，廣大企業特別是中小企業自身的努力，更是活力迸發的重要因素，值得重視的領域有：

一是找準中小企業專精特新發展方向。近年來，我國涌現出一大批專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢明顯的專精特新中小企業，成為突破關鍵核心技術、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要力量。7月30日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作、為下半年經濟發展把脈定調時，又一次強調，要發展專精特新中小企業。日前工信部公布，已培育三批4762家專精特新“小巨人”企業，五批596家“單項冠軍”企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家。今年年初，財政部、工信部共同發文，明確“十四五”期間啟動中央財政100億元以上獎補資金，分3批支持千余家并培育萬家能夠發揮示范作用的國家級專精特新“小巨人”中小企業。顯然，國家全力支持并對廣大中小企業加以引導的信號非常強烈，各地相關政府部門要更加重視，企業要據此精準地選擇發展方向。

二是加大企業數字化轉型力度。廣大企業充分認識到新一代科技革命和產業變革的重大意義，正以前所未有的熱情投入其中。沿著兩化深度融合的路徑，國內外許多企業已走過了數字化技術與計算機集成制造系統應用的數字化制造初級階段，開始步入了信息技術深入應用與規模化個性化定制、網絡協同制造的網絡化制造中級階段，充分展示了應對市場快速變化的旺盛活力。但對于國內大多數中小企業來說，未來五年還是要將產業數字化作為開啟數字經濟新一輪增長的主攻方向，做好為高質量發展拓展新空間的工作。應鼓勵和引導制造業龍頭企業、工業互聯網平臺企業發揮生態構建的核心作用。推動形成大企業建平臺、中小企業用平臺的協同發展機制，形成大中小企業融通發展的產業生態，幫助中小企業形成自身數字化能力。

三是大力弘揚企業家精神。習近平總書記去年7月21日下午在京主持召開企業家座談會時強調，“企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己。”習總書記的要求應成為每一個與國家同呼吸共命運的企業家的根本遵循，也應成為企業家激發澎湃活力的動力源。面對新時期企業面臨前所未有的機遇與挑戰，企業和企業家應保持信心，不畏困難，大力弘揚企業家精神，要善于在危機中育新機、于變局中開新局，努力激發廣大員工創造力，引領企業不斷迎擊風浪，實現新的發展。

（本文根據朱宏任在第八次全國企業營商環境研討會中國企業碳中和行動（廈門）峰會上的致辭整理）