一份文件引發連鎖反應：坐不住、慢不得、等不起

2020年以來，內蒙古包頭市對標全國最好水平，明確提出要打造審批最少、服務最好、速度最快的一流營商環境。

包頭市委、市政府制定出臺了《包頭市打造一流營商環境若干措施》，各級各部門相繼出臺實施辦法，并作出公開承諾，接受全社會監督；市、旗縣區兩級均組建了“1+10+N”企業微信群，企業遇到困難問題在“群里”交辦，地區、職能部門負責同志“群里”領辦，市、旗縣區領導“線上線下”督辦，零距離對接服務，高效率處理問題。

2020年度包頭市政府部門述職報告會

一份文件出臺的背后

2020年11月4日，包頭市委、市政府印發了《包頭市打造一流營商環境若干措施》，著力破解優化營商環境難題，消除捆住企業手腳的“束縛繩”，以打造審批事項最少、政務服務最好、審批和服務速度最快的全國一流營商環境，吸引國內外投資者來包頭投資興業。

一石激起千層浪，站在風口浪尖的是對干部不作為現象說“不”。

為此，包頭市出臺了《不擔當不作為領導干部認定和組織處理辦法（試行）》，著力解決不擔當不作為的問題，旨在推動各級領導干部時刻保持坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，發奮圖強、主動作為。

該《辦法》聚焦上級決策部署和市委中心工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，突出可衡量、可操作、能落地，從落實上級決策部署、營造一流營商環境等11個方面，明確細化了領導干部不擔當、不作為具體情形和處理方式，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。

圍繞營商環境指標體系，包頭市制定印發了《包頭市優化營商環境行動方案》，明確了25類、97項主要任務、131條具體舉措。重點圍繞提高企業便利度和群眾滿意度，從提升企業便利化水平、打通企業難點堵點問題、提供便捷高效政務服務、增強群眾獲得感和滿意度四個方面，提出26項創新改革舉措。在此基礎上，更加注重市場主體和廣大群眾的獲得感、滿意度，體現服務意識和馬上辦的作風，對標重慶、溫州等13個地區的國際標準，研究提出了創新改革舉措新版本。

在中核北方高溫氣冷堆核電燃料元件生產線上，工作人員正在認真檢查球形燃料元件

實實在在的招商引資成效

與營商環境持續優化成因果關系的，是招商引資的豐碩成果。2020年，包頭市立足自身實際，開展招商引資大走訪、大對接，圍繞“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”，全面梳理世界500強企業、中國500強企業、行業冠軍、行業新銳，“走出去”“請進來”溝通對接，“心貼心”“實打實”紓困解難，2020年共簽約項目264個，協議總投資2933億元。

包頭市積極策劃招商引資推介活動，邀請本地民營企業走出去，與各地商會和發達地區重點企業進行招商洽談活動，為本土民營企業走出去提供對接平臺，推動全市民營企業在科技創新、延鏈補鏈方面取得實效。

2020年以來，包頭市發改委組織民營企業參與了4場次招商引資和經貿洽談會。赴京津冀魯、長三角、珠三角、湖南、安徽等地區拜訪各地商協會50余家（次）。充分發揮政協、工商聯、各級商會、行業協會、北上廣等市內和駐外招商機構的作用，選擇一批信譽好、實力強的投資公司、基金公司、咨詢公司等中介機構，依托海內外友好人士，扎實拓展招商渠道。

同時，引導全員大走訪、大對接，圓滿承辦了2020中國新產業峰會等招商活動。2020年10月份以來，全市平均每天會見10家企業，平均每天簽約2個項目。包頭市領導、各地區、部門外出走訪、在包對接企業2000余家，簽約項目340個，完成全年目標的170%；協議總投資2672億元，完成全年目標的223%。全市實施招商引資項目175項，引進國內（區外）資金到位232億元，按可比口徑計算，同比增長0.9%。

此外，包頭市做好利用外資和境外投資項目服務工作。全面貫徹落實國家、自治區《關于做好外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》的部署和要求，嚴格執行有關加快服務業重點領域開放進程，放寬制造業、農業準入以及醫藥領域等有關政策。起草了《包頭市外商投資協調工作機制》和《包頭市外商投資企業聯系服務制度》，聯合協調完善有關內容，建立健全了外商投資有關工作機制。