培育良好營商環境 滋養企業投資創業熱情——尋找最優營商環境市區縣系列報道69

湖南株洲：在開展“溫暖企業”行動的基礎上，著力從優化政務服務環境、市場環境、就業創業環境等7個方面發力，力爭把株洲打造成投資環境最優、企業獲得感最強的城市之一。

湖北天門：出臺《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的實施方案》，通過“三減”促項目建設提速，通過“三快”促市場環境提質，通過“三零”促企業減負提效。

西藏昌都：加快“親”“清”新型政商關系建設，進一步提高行政服務效率，構建統一開放的市場體系，多措并舉為各類市場主體創造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。

優化營商環境，需要我們久久為功，響鼓重錘有力改革。一方面，要繼續加大“放管服”力度，打破各種利益藩籬。另一方面，更要敢于刀刃向內、自我加壓，讓改革成為惠企利民的不竭動力。近兩年，為全面優化提升營商環境，各地政府不斷釋放政策紅利，提升服務效能，形成政商關系的良性互動，最大限度激發市場活力和社會創造力。

湖南株洲：優化營商環境是城市形象的第一標志

營商環境是生產力，也是競爭力。近年來，株洲市委、市政府牢固樹立“企業家至上”的理念，在“親商、護商、愛商”方面做了大量工作，獲得了廣大企業的一致好評，并在2020年湖南省營商環境評價中居第二。

株洲市絕緣材料有限責任公司在新馬工業園的軌道交通裝備新材料項目，在報建中，審批涉及的部門多、流程長、時間久、事項雜、手續繁，企業難以理清其中關系。得益于“拿地即開工”政策，項目順利實現了開工。

在幫企業代辦上，株洲還推行了“領照即開業”改革，并聯辦理涉稅事項、公章刻制、銀行開戶，工商注冊實現“1天領照”。

落戶在動力谷自主創新園的湖南行飛航空航天精飛有限公司，兩個月前完成注冊，目前，公司運行逐漸步入正軌。公司負責人吳行飛介紹：“我和代辦員全程通過線上溝通，全套資料交上去，當天就拿到執照。”吳行飛笑稱：“企業辦得晚，但趕上了一個好時代。”

株洲市市長陽衛國表示，優化營商環境是招商引資的第一條件、城市形象的第一標志，也是政府的第一天職。近兩年來，我們在開展“溫暖企業”行動的基礎上，大力實施“營商環境優化年”活動，著力從優化政務服務環境、投資建設環境、市場環境、外資外貿環境、就業創業環境、監管執法環境、法治保障環境等7個方面發力，力爭把株洲打造成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的城市之一。

在優化政務服務環境方面，株洲市出臺了《株洲市優化營商環境三年行動實施意見（2020—2022年）》等政策，探索政務服務全天候“不打烊”、開展惠企政策“免申即享”試點。

在營造便利開放的市場環境方面，株洲市持續深化商事制度改革，探索推進“一業一證”改革，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張，推進電子營業執照、電子印章全面應用。同時，深化工程建設項目審批改革，繼續推行“拿地即開工”“多測合一”等舉措，實行水電氣等市政設施接入并聯審批，降低企業投資建設成本，營造優質和諧的建設環境。

在優化就業環境方面，株洲市優化了“人才30條”，加大人才（團隊）引培扶持力度，加強與省會、一線城市名校、名醫院的戰略合作，多形式辦好一批名校分校、名醫院分院，增強對優秀人才的吸引力。

湖北天門：打造優質高效營商環境為企業提供精準服務

“不到半小時，就拿到了施工許可證。”在市政務服務大廳住建窗口，天門佳鑫置業有限公司工作人員徐莉連稱：“沒有想到！”

過去，建設單位在取得土地、規劃等部門審批結果文書后，需要先進行施工圖審查，并辦理質量監督手續，提供保證安全施工具體措施、施工合同等申請材料后方可獲得施工許可證，至少耗時15個工作日。現在，建設單位在完成自然資源和規劃局的審批手續后，只需同步提交《天門市建筑施工許可證辦理承諾書》，即可在1個工作日取得建筑施工證。

天門市委書記莊光明表示，良好營商環境是一個地區發展的金字招牌。近年來，天門的營商環境在持續改善，去年，全市招商引資簽約項目229個，新增規模以上企業36家。這是有史以來數量最多、發展態勢最好的一年。今年1月，天門制定出臺了《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的實施方案》，著力為企業投資營造更加寬松、公平的營商環境。

一是“三減”促項目建設提速。全力減環節，對招商引資類項目，完善區域性統一評價，運用國土空間規劃成果，縮減項目報建程序。全力減時間，縮短工程建設項目審批時間，在省要求的“80、60、40”基礎上壓減至“75、40、35”。全力減次數，通過局長“駐窗”領辦、百人“跑腿”代辦和黨員干部“入企”幫辦，讓企業最多跑一次。

二是“三快”促市場環境提質。堅持承諾“快兌現”，樹牢“謹慎承諾、痛快兌現，新賬舊賬都認賬”的理念，確保各類承諾快速兌現。堅持政策“快落地”，暢通政策傳導機制，明確政策落實責任主體和牽頭單位，推動各項支持政策措施快速落地見效。堅持投訴“快處理”，深入開展“十優滿意單位”“十差不滿意單位”雙評議活動，對不滿意事項第一時間調查處理。

三是“三零”促企業減負提效。全面清理違法違規中介服務項目及收費，對亂收費做到“零容忍”；推進純信用+純線上模式，符合條件的民營、小微企業實現貸款“零等待”；工業投資、重點商貿和投資500萬元以上的農業產業化項目，享受市級行政審批“零負擔”。

“營商環境是高質量發展的‘風向標’。哪里的營商環境好，企業就往哪里走、資金就往哪里投、人才就往哪里聚。”莊光明說，天門將進一步深化“放管服”改革，推行行政審批局長駐窗日，為企業提供“保姆式”“店小二式”精準服務，打造優質高效營商環境。

西藏昌都：為企業提供更精準、更有效、更貼心的服務

2016年，西藏昌都貢覺縣扶持成立藏東生物科技開發有限公司，在莫洛鎮幸福村151畝河灘上建成阿旺綿羊保種擴繁示范基地。自2016年以來，該公司共獲得各項減免稅費30余萬元，僅2020年就獲得各項稅費減免達9萬余元。

2020年疫情發生以來，昌都市積極開展“便民辦稅春風行動”，推廣“非接觸式”辦稅以及遠程指導，及時帶去了最新的各類政策，在企業全面復工復產中展現了稅務作為。

讓“紅包雨”從“紙上”走到“賬上”，成為企業轉型升級的幸福賬單。“減稅降費政策支持了企業的發展，給我們帶來了實實在在的優惠。截至目前，公司累計免稅銷售額達600多萬元，減免稅款近80萬元。我們將用活這筆資金，探索農業發展新模式。”昌都市芒康縣藏東珍寶酒業有限公司副經理曲措欣喜地說道。

西藏昌都市委副書記、市長陳軍表示，優質的營商環境是吸引企業的根本，近年來，昌都始終堅持以市場主體需求為導向，著力為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，推動了各類市場主體蓬勃發展。近兩年來，昌都各類市場主體增長率均保持在15%以上。

“‘十四五’期間，我們將繼續強化服務意識和親商幫商護商理念，努力為企業提供更精準、更有效、更貼心的服務。”陳軍稱。

一是加快“親”“清”新型政商關系建設。樹立“乙方思維”，堅持“親不逾矩、清不遠疏”，一方面從服務的角度鼓勵黨政干部參加企業活動，定期與企業溝通互動，主動靠前服務幫助企業解決發展面臨的困難問題；另一方面從全面從嚴治黨的高度堅決查處整治不作為、慢作為、亂作為等行為。

二是進一步提高行政服務效率。圍繞方便企業辦事和解決“堵點、難點、痛點”問題，持續深化政務服務供給側改革，著力在行政審批事項上做“減法”，在優化服務上做“加法”，進一步簡化企業辦事流程、暢通審批服務“高速路”。堅持打造智能高效、公開透明、服務便捷的服務體系，努力為企業開辦提供更好的行政服務。

三是構建統一開放的市場體系。堅持市場化、法治化原則，完善“同城同待遇”舉措，保障各類市場主體平等享有用地、用水等生產要素和支持政策，并堅持“非禁即入”，鼓勵各類社會資本平等參與市政建設、國土綠化、教育醫療等建設，為各類市場主體創造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。同時，嚴格落實“五個一”專班服務和“兩個代辦”制，實行重點項目跟進制，及時解決赴昌投資興業者遇到的困難問題。