以改革為動力 以企業為中心 打造政務服務零距離

河北唐山：創新開展“萬名干部下基層、萬名干部聯企業”活動，持續協調推動惠企政策落實，幫助解決企業發展和項目建設中的實際困難，全力支持企業高質量發展。

江蘇常熟：在著力打造城市“硬環境”的同時，把優化營商“軟環境”作為發展的生命線，不斷優化政務服務，創新監管機制，構建“親”“清”政商關系，為創業企業提供了很多支撐型的服務。

浙江省湖州市長興縣：聚焦企業辦事“堵點”“痛點”“難點”合力攻關，以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為牽引，統籌推進數字技術應用和制度創新，讓企業切實享受到改革紅利。
　　一個地方的營商環境，直接影響著經濟發展、要素聚集、創新活力，猶如水之于魚，海闊方可任魚躍。近年來，全國各地將打造優質軟環境作為提升地區發展硬實力的突破口和著力點，不斷惠企、暖企、穩企、護企、安企，一個流程越來越簡化、效率越來越高、服務越來越好、環境越來越優的一流營商環境正在形成，市場主體切切實實感受到了可喜的變化。

河北唐山：萬名干部下基層、萬名干部聯企業

近日，首鋼遷安新能源汽車材料項目建設現場一派熱火朝天景象。

“多虧各級領導和包聯干部的關心幫助，我們才能迅速開工建設。”首鋼遷安新能源汽車材料項目負責人龔磊說，該項目落地唐山遷安后，由遷安市領導親自包聯，成立工作專班，為項目提供了全過程、全方位貼心服務。

據悉，目前，在唐山市有1.3萬名包聯干部。2020年2月25日，唐山市創新開展了“萬名干部下基層、萬名干部聯企業”活動，按照“一個企業（項目）、一套方案、一名領導、一個專班、一抓到底”的“五個一”工作機制，建立領導干部包聯企業（項目）制度，并創新建立了中小微企業聯絡員制度，全面鋪開包聯服務工作。一年來，全市1.3萬名領導干部深入基層，包聯6.66萬家企業（項目），實現了全部重點項目、規上工業和服務業企業、重點科技型中小企業、外貿企業和中小微企業包聯幫扶全覆蓋，累計為市場主體解決各類問題超1.4萬個，提高了服務精準度，進一步優化了營商環境。

今年年初，唐山市就深入實施“萬名干部下基層、萬名干部聯企業”活動作出部署，要求持續協調推動惠企政策落實，幫助解決企業發展和項目建設中的實際困難，全力支持企業高質量發展。

此外，為了營造“全市一盤棋、營商是重點”，以“審批事項最少促進創新創業”的工作氛圍，唐山市行政審批局圍繞打造一流審批環境，切實增強了窗口服務工作“爭第一、創唯一”的主動性、自覺性和實效性，對標對表全國一流營商環境的各項指標和人民群眾與市場主體的需求，持續打造一流營商環境。在工程建設項目審批、社會信用體系建設、企業開辦、政務服務“一網通辦”、一件事一次辦、公共資源交易、服務群眾、全面從嚴治黨方面塑樹8個標桿。與此同時，該局還將深化證照分離改革、工程建設項目審批改革、互聯網+政務服務改革、企業開辦標準化改革等作為重點工作，全力推動重點環節關鍵領域取得多項新突破。

“營商環境好不好，關鍵在于各項政策是否落實到位。”唐山市發展改革委黨組成員、副主任陳敬明表示，下一步，唐山市將把推動優化營商環境政策落實作為工作重點，堅持問題導向，通過開展第三方評估，全面梳理短板弱項，逐項整改提高，進一步增強市場主體的獲得感和滿意度。

江蘇常熟：把優化營商“軟環境”作為發展的生命線

2012年4月，剛踏出象牙塔的侯軍只身一人來到江蘇常熟，在這片創業熱土上組建了江蘇奧首材料科技有限公司。近年來，公司深耕半導體功能化學品，在部分領域解決了半導體行業的“卡脖子”難題。同時獲得了上海金浦的A輪投資，計劃于2023年在科創板上市。在常熟營商9年以來，侯軍深感“沒有來錯”。

“當初因為常熟優質的配套服務和長三角的交通區位優勢選擇常熟，9年了，事實證明沒有來錯。常熟營商環境優良、政府服務意識靠前，為初來創業的人才提供了很多支撐型的服務。”

接下來，公司還將在萬和工業坊8號樓擴建新廠房，率先實現功能化學品在集成電路領域的國產化。

多年來，像侯軍一樣，帶著技術，帶著夢想選擇常熟，最終留在常熟的創業精英不計其數。究其原因，皆源于這里獨特的創業政策和優質的營商環境以及宜居的生活環境。

常熟市委副書記、市長焦亞飛表示，近年來，常熟在著力打造城市“硬環境”的同時，把優化營商“軟環境”作為發展的生命線，當好“店小二”，爭做“優等生”。

在優化政務服務方面，常熟推行了“全鏈”審批、模擬審批，集中審批服務力量，減少復審輪次，壓縮審查時間。項目從投資備案到獲取施工許可，由40個工作日壓縮至17個工作日。

與此同時，常熟還著力簡化辦事流程，探索推行“一件事一次辦”，將需跨部門、跨層級辦理的“一攬子事”，通過前臺一窗受理、后臺分類審批，減少辦理環節。比如，作為首批66個“一件事”之一的退休事項，辦理環節由9個減少為1個，辦理時間由35個工作日壓縮至即時完成。

在創新監管機制方面，常熟建立了營商環境“曝光臺”，針對企業反映的政策不落實、服務不到位等現象，即知即查、嚴肅問責，切實營造公開、透明、可預期的營商環境。

在構建“親”“清”政商關系方面，常熟多措并舉著力架起政企溝通“連心橋”。尤其值得一提的是建立了企業家圓桌會議、微信群聯系、信息直報三項制度，企業遇到難題，可直接報送至市委市政府主要領導，確保企業呼聲第一時間聽到、企業需求第一時間滿足、企業問題第一時間解決。

焦亞飛表示，面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響和高質量發展要求，常熟將持續對標新發展理念，在落實“放管服”“規定動作”的同時，探索推出更多“自選動作”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

浙江省湖州市長興縣：及時回應企業關切 優化行政服務環境

浙江省湖州市長興縣位于浙江省湖州市西北部，地處長三角中心腹地，蘇、浙、皖三省交界，區位優勢明顯，并擁有34公里太湖岸線，享有“太湖望縣，錦繡長興”的美譽。
　　長興縣政府相關負責人表示，一直以來，長興縣始終堅持“像愛護自己的眼睛一樣保護好每一家外來企業”的服務宗旨，突出“人人都是投資環境，個個代表長興形象”的服務理念。近年來，長興更是聚焦提升效益品質，聚力優化營商環境，全力打造高水平全面小康社會縣域典范。

“現在辦企業，首套印章不收錢，雖然數額不算大，但我們覺得很暖心。”近日，剛成立的湖州方正檢測有限公司經辦人胡女士免費領取了一套企業公章，成為長興縣推出新開辦企業首套公章由政府買單的又一受惠者。
　　“自去年11月起，在長興縣域內新設的企業（不包含個體工商戶），均可享受免費刻制首套公章服務，該政策的實施預計每年可為新辦企業減少支出300余萬元。”長興縣市場監管局政務服務管理科科長朱曉峰說。截至目前，已為1400多家企業免費刻制了首套印章，節約辦企支出近60萬元。
　　據了解，去年以來，長興聚焦企業辦事“堵點”“痛點”“難點”合力攻關，以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為牽引，圍繞“只進一扇門、辦成所有事”目標，堅持“整體智治”理念，統籌推進數字技術應用和制度創新，推動政務服務實現數字化轉型，讓企業切實享受到改革紅利。
　　除此之外，今年以來，長興縣紀委縣監委則是聚焦主責主業，在全縣開展優化營商環境“大走訪”活動，圍繞加大“六穩”工作力度、落實“六保”任務等部署要求，擦亮探頭，靠前監督。
　　與此同時，長興縣紀委縣監委還在去年已設立的213個駐企廉情監測點的基礎上，將監測范圍擴大到全縣市場監督管理登記、注冊的規上企業和重點招商引資企業，共設立駐企廉情監測點近700個，統一為每個監測點制定“三張清單”，即政策清單、責任清單、監督清單，對涉企優惠政策落地“中梗阻”、涉企服務“慵懶散慢”和不擔當等突出問題開展監測。對于監督發現的問題，由縣紀委縣監委統一扎口管理、優先辦理、快查快結，及時回應企業關切，倒逼營商環境改善優化。