浙江：強融資暢退出，多措并舉促進資本要素市場化配置

日前，以“前沿·探索·想象力”為主題的2021云棲大會在浙江杭州云棲小鎮開幕。在前沿科技展區，邀請了來自5家頂級研發機構的47位科學家，共攜帶30個項目參展，其中19項為全球首次公開展示。圖為觀眾在展館觀看一家中國企業自主研發的芯片。

新華社中國經濟導報記者|孫弋弋????

“浙江將繼續堅持以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，強融資、暢退出，促進資本要素市場化配置，為浙江省高質量發展建設共同富裕示范區提供有力支撐。”浙江省發展改革委副主任李軍在日前浙江省發展改革委召開的“強融資?暢退出?促進資本要素市場化配置”新聞通氣會上表示，并就近年來浙江省資本要素市場化配置的情況進行了介紹。

企業債券發行走在全國前列

企業債券是公司信用類債券中債券期限較長、違約率最低的債券品種，是由國家發展改革委進行注冊管理的一個債券品種，主要服務于重大項目建設。李軍表示，今年以來，浙江省的企業債券工作走在全國前列，突出體現在四個方面。????

一是發行規模創新高。今年1~9月份，浙江省共發行企業債券70支，募集資金669.7億元，創企業債券發行歷史新高，發行數量和規模均為全國各省（區、市）第1位，其中杭州市（158億元）、紹興市（112.9億元）、嘉興市（98.1億元）位列設區市前三位。????

二是優質企業增加。為進一步促進融資暢通，浙江積極推薦省內企業申請發行優質企業債券。截至目前，浙江累計獲批優質企業債券10支，今年新增3支；獲批規模合計808億元，其中已發行規模156億元。????

三是債券結構優化。今年，浙江推動發行各類專項債券18支，募集資金146.9億元，包括縣城新型城鎮化建設專項債券、雙創孵化專項債券、綠色債券、社會領域產業專項債券等債券品種。????

四是兌付風險可控。今年以來，浙江涉及本金兌付的企業債券共136支、兌付規模達311.29億元，均在可控范圍內。“浙江省自2019年開發建設企業債券信息管理系統以來，逐步建立起了嚴把項目篩查準入關、強化風險排查預警、引入多源債券信息共享、動態監測債券異常波動等工作機制，至今全省未發生企業債券違約事件。”李軍強調。????

李軍透露，下一步，浙江省發展改革委將加強企業債券發行管理和精準服務，繼續支持符合條件的企業發行企業債券，鼓勵發行縣城新型城鎮化建設、戰略性新興產業、農村產業融合等重點領域專項債券。

破題信用貸款模式成果豐

“2019年，我國推出‘信易貸’平臺，全國各省以此為基礎探索信用貸款模式，經過兩年探索，浙江實現破題。”李軍介紹說，今年，浙江省發展改革委會同浙江銀保監局、浙江省大數據局等，依托原有省金融綜合服務平臺，開發建設了“信易貸”浙江站，取得明顯成效。????

首先，作為浙江省數字化改革的重要成果，“信易貸”浙江站實現了多維數據融通，對接共享了國家、省、市、縣以及金融機構等相關數據，有效緩解了信用信息不對稱的難題。截至目前，“信易貸”浙江站已對接54個有關部門數據，連通浙江省201家金融機構、9500個銀行網點和38000名銀行客戶經理，可覆蓋銀行70%的數據需求。????

其次，“信易貸”浙江站完成了企業貸款中供需雙方的流程重塑。貸款供需雙方直接通過手機或PC端實現業務辦理，真正實現貸款業務“數據跑路、一鍵辦理”的目標。據統計，平臺數據累計調用量已突破8800萬次，日均放款300余筆，日均放款金額5至10億元。上線以來已累計服務企業和個體經營者340萬人次，累計交易量突破2萬億元，居全國首位。????

再次，“信易貸”浙江站讓企業以信用換取“真金白銀”的融資路愈加暢通。截至6月，浙江省全社會信用貸款余額較年初增量2422億，小微信用貸款余額較年初增量872億，均列全國第四。“值得一提的是，今年以來，浙江省獲信用貸款的市場主體數量已達到638.6萬戶，其中小微主體數量達到479.9萬戶。這兩個數據均列全國第一。”李軍說。????

最后，“信易貸”浙江站強化多跨協同。其通過橫向協同部門、縱向聯動市縣，形成了保險（保函）替代保證金、社會信用協同等17個多跨協同應用場景。????

李軍表示，下一步，浙江將繼續迭代優化“信易貸”浙江站，推進其與投資審批平臺、政府性擔保平臺、重整債務處置平臺、知識產權質押平臺等數字平臺對接，打造多跨協同應用場景，進一步提高貸款便利度。

穩步推進市場主體退出制度改革

“為了讓市場經濟更好發揮活力，浙江把深化市場主體退出制度改革作為促進要素市場化配置、優化營商環境的重要內容來抓。”李軍介紹，近年來，浙江省發展改革委以系統觀念謀劃改革，堅持有效市場與有為政府有機統一，按照市場化、法治化、便利化和風險可控的原則穩步推進市場主體退出制度改革。????

浙江省建立了府院聯動工作機制，成立了“破產審判便利化”府院聯動省級聯席會議；優化市場主體退出改革政策體系，印發了《浙江省加快完善市場主體退出制度改革工作要點》，重點就健全清算注銷制度、優化破產辦理流程、完善特殊退出制度等方面作進一步規范明確，其后又陸續出臺《浙江省優化營商環境辦理破產便利化行動方案》《關于優化營商環境完善破產程序配套金融服務若干問題的紀要》等一系列文件；浙江省發展改革委還會同相關部門研究起草了《推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的實施意見》，進一步推動和保障管理人依法履職、提高效率，充分發揮破產制度作用，解決企業“退出難”問題，打造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。????

“處置出清‘僵尸企業’，可有效釋放被其占用的要素資源，給更多有發展潛力和前景的優質企業。”李軍特別提到，浙江省發展改革委通過月度通報、適時約談、實地調研等舉措，壓實各方責任，已成為全國第二個實現存量“僵尸企業”處置清零的省份。????

統計數據顯示，截至2020年底，浙江省共立案破產案件近1.3萬件，涉及企業1.8萬多家；累計完成“僵尸企業”處置1352家，有效處置各類債務830億元，妥善安置職工13萬多人。????

李軍表示，下一步，浙江省將進一步完善破產審判府院聯動制度，促進破產審判便利化，積極推進個人破產制度改革試點，健全個人債務集中清理工作機制。