濱州出臺十九項措施優化法治化營商環境

近日，濱州市印發《濱州市優化法治化營商環境實施意見》（以下簡稱《意見》），著力解決制約和影響營商環境建設的法治問題，特別是廣大中小企業遇到的急需解決的痛點、難點、堵點，以有力法治舉措保障市場主體健康發展，全力依法營造“讓企業和企業家舒服”的一流營商環境，為更高水平富強濱州建設提供堅強有力法治保障。

《意見》突出重點任務，分別從制度環境、服務環境、執法環境、司法環境、法治文化環境等五個方面推出19項措施。

著力優化科學完備、行之有效的制度環境。加快制定出臺《濱州市優化營商環境條例》，推動《濱州市優化營商環境創新提升行動實施方案》《關于建立濱州市優化法治環境工作協調機制的意見》落地、運行。完善法治濱州建設指標體系，創建市縣兩級“法智護航中心”。開展涉企法規規章制度專項清理審查，健全涉企重大行政決策聽取市場主體意見機制，依法嚴格控制新增行政許可事項。提高法治化營商環境滿意度考核在營商環境總體考核中的權重，實施科學有效的法治化營商環境滿意度考核體系。

著力優化包容便利、穩商助商的服務環境。全面推行證明事項告知承諾制，推行數字化城市建設，推行政務服務事項全流程網上辦理、移動化辦理、自助終端辦理、無人工干預智能秒批等，為市場主體提供便利、多元的線上辦理渠道。建立健全以信用為基礎的新型市場監管機制、政務失信責任追究制度和倒查機制。建立完善政務誠信訴訟執行協調機制，開展政務誠信建設第三方監測預警。健全失信聯合懲戒對象“黑名單”制度，推動聯合懲戒措施落地落實。建立健全調解、行政復議、行政裁決、仲裁等協調聯動機制，鼓勵市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。健全訴調、警調、訪調對接機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加快整合公共法律服務資源，完善公共法律服務項目清單，全面構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。積極鼓勵中小微企業設立公司律師，持續推動以政府購買法律服務方式推動惠企政策落實。

著力優化嚴格規范、公正文明的執法環境。全面公開行政執法部門權責清單，明確執法主體、執法程序、執法事項范圍，規范行政檢查行為。積極推動行政處罰、行政強制案件上網運行，實現執法公示、全過程記錄、重大執法決策法制審核全覆蓋。深化行政執法體制改革，常態化開展重點地區、重點行業、重點領域行政執法突出問題專項監督。健全完善涉企執法“三備案”機制，實施“審管執”聯動改革，完善行政執法企業直報點制度，切實保護企業合法權益。對企業認為行政機關侵犯其權益的復議案件，設置行政復議“快速通道”，加快審理、及時辦結。拓展工傷職工申請渠道，降低受理門檻。全面落實涉企業行政案件涉案部門負責人出庭應訴制度，依法處理涉及企業的行政爭議。

著力優化公開透明、公正高效的司法環境。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法處置涉案財物，慎用強制性措施，嚴格規范強制執行程序，最大程度減少對企業正常生產經營活動的負面影響。常態化開展掃黑除惡斗爭，打造行業領域防黑防惡“護城河”。深入推進智慧法院建設，提高審判效率，完善解決執行難長效機制。將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”，持續推進辦理破產“繁簡分流”。壓縮辦理破產周期，持續提升辦理破產質效。加強對企業遭受電信詐騙、合同詐騙等經濟犯罪案件偵查活動的監督，對審判程序和審判結果的重點監督，對法院民商事案件違法執行、錯誤執行、消極執行的監督。加強司法在安監執法、環保執法簡單化、“一刀切”問題的監督。對嚴重污染環境、破壞生態環境，以訴訟方式督促淘汰落后產能，實現產業轉型升級。落實知識產權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊各類知識產權犯罪活動，優化投訴舉報渠道，組織開展專項執法行動，加大監管力度。

著力優化尊崇法律、依法辦事的法治文化環境。突出領導干部“關鍵少數”，深化推進領導干部日常學法、自覺用法、帶頭守（普）法、嚴格考法、年度述法“五法并舉”工作。加強國家工作人員學法普法，推進“濱州市智慧普法依法治理云平臺”建設，精準實施分業、分類、分眾法治宣傳教育。繼續開展國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動。指導各級各部門執法管理人員和聘請的第三方專家等到重點企業開展有針對性的、分門別類的普法。完善涉企政策信息集中權威發布平臺，匯編涉企法律服務指南，促進企業依法經營、依法維權，按市場規則辦事。構建線上全覆蓋的互聯互動普法新模式，提供行政服務、法律咨詢、法治宣傳等在線“普法”服務。探索與企業微信群法治宣傳、法律服務和信息互通等功能，創新實施嵌入式普法，全面培育最優法治化營商環境。