大連以“小切口”創新推動營商環境提質增效

近日，遼寧省召開優化營商環境建設大會。為全面貫徹會議精神，全力創建營商環境全國標桿城市，實現營商便利度和企業群眾滿意度“雙提升”，大連市推出80條創優舉措，深入實施創優營商環境“十提升十深化”工程，以“小切口”創新推動全市營商環境提質增效、爭先進位。

優化營商環境 大連不斷進階????

2022年，大連堅持把優化營商環境定為“頭號工程”，推出75條223項重點任務，持續深化“放管服”改革，優化提升12345熱線平臺服務水平，著力打通企業發展的痛點難點堵點，取得了明顯成效。????

今年以來，為深入貫徹落實黨中央國務院和遼寧省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，大連市在《營商環境升級行動方案（2022—2024年）》的基礎上，深入開展2023年創優營商環境“十提升十深化”工程，行動上再提速、措施上再加力、目標上再具化。????

大連創優營商環境工程堅持以營造市場化、法治化、國際化一流營商環境為主線，以企業群眾是否滿意為第一標準，瞄準“全省領先、全國爭先、全球創先”目標，推動有效市場與有為政府結合，努力建設營商環境標桿城市，打造更加公平、公開、透明、可預期的營商環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，為實現振興發展“十個新突破”和“萬億GDP城市”目標貢獻營商力量。

對標世界標準 這80條很管用????

世界銀行去年發布了宜商環境（BEE）評價，引發全球關注。大連深入實施的“十提升十深化”工程，正是對標了其中10個一級指標，并兼顧了優化營商環境另外十大重點領域。因此推出的80條創優舉措可謂亮點紛呈。????

創新打造“驗登合一”“多測合一”“交地即拿證”“交房即拿證”“帶抵押過戶”；在中山區、西崗區、高新區等地區創新深化“證照聯辦”改革；推行工業用地“標準地”出讓……這些創優舉措都以減輕企業群眾辦事負擔為出發點，深化跨層級、跨部門、跨領域集成創新，形成市區聯動、部門協同“一盤棋”工作格局，著力解決企業群眾多頭跑、多部門跑問題。????

大連加速政府數字化轉型，全面提升現代化治理水平。此次創優舉措中包括了在推進政務業務“一網協同”方面，推廣“連政通”移動政務App，建設信息化管控系統，實現“信息化管信息化”；在推進城市治理“一網統管”方面，圍繞“高效處置一件事”，全力打造平戰結合、協同聯動的綜合指揮調度體系；在創新實施精準有效監管方面，探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域實施非現場監管，建立公共資源交易“穿透式”監管模式；在簡政放權方面，探索建設簡政放權管理信息系統，構建高效協同的簡政放權工作流程，直觀顯示行政職權取消、下放、調整情況。

企業群眾滿意 才是第一標準????

優化營商環境成效，經營主體感受最直接。“隨著集團在大連地區投資規模和投資領域的不斷擴大，我們切實感受到了大連市委、市政府打造辦事便捷、法治良好、競爭力強、生態宜居一流營商環境的決心，也更加堅定了我們投資在遼寧、興業在大連的信心。”恒力石化黨委書記董慶國表示。????

此次推出的這些創優舉措都是以企業群眾是否滿意為第一標準，站在企業群眾視角，提供更便利、更優質、更滿意服務，全力打造“連心辦”服務品牌。比如，在民營經濟制度性保障機制方面，研究制定促進民營經濟發展相關服務保障制度文件，形成全天候、全方位、全要素服務保障民企的工作閉環；在推進政務服務“一網通辦”方面，依托遼事通“居民碼”，拓展掃碼辦事、游園、乘車等便民服務功能，打造“e碼連城”服務品牌；在深化“只提交一次材料”改革方面，完善政務服務主題庫，推進政府部門核發的材料免于提交，企業群眾已提交且仍在有效期內的材料不再重復提交；在推動政務服務向基層延伸方面，實現政務服務線上線下市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級全覆蓋；在深化“接訴即辦”城市品牌效應方面，持續落實民企訴求辦理工作機制，深入開展營商環境問題“萬件清理”監督行動，創新打造“12345+7”社會治理工作體系，傾力解決企業群眾急難愁盼問題。????

大連創造更優營商環境，還要樹立“營商環境就是我們自己、改變大連必須首先改變我們自己”的主人翁意識，把打造更優營商環境作為“頭號工程”和“一把手”工程。同時，為保證“80條”順利落地見效，大連市營商環境建設工作領導小組辦公室將切實加強對全市創優營商環境工作的督促指導，推動重點工作任務落實。