天津河西區推行信用承諾審批 創新服務為企解難題

不久前，天津農商銀行改造項目負責人蔡欣達致電天津市河西區政務服務辦工作人員：“我們2號樓也拿到房產證啦，什么時候可以補辦2號樓的施工許可證？”工作人員當即和蔡欣達約定了服務時間，組織專班提前審核材料，確保第一時間為其核發施工許可證。整個行政事務的辦理過程中，“容缺受理”“以函代證”“承諾踐諾”等創新做法，為項目開工爭取了時間。

　　信用承諾是經營主體以規范格式向社會做出公開承諾或聲明，以獲得某種資格、權利或社會公眾信任的方式。目前，各個領域的信用承諾書基本集中在對許可、登記事項真實性的承諾，對守法經營、履行法律義務的承諾，自愿接受社會監督的承諾等。信用承諾已經成為“放管服”改革、優化營商環境、推進信用體系建設的措施。

　　位于天津市河西區友誼路32號的原天津津利華大酒店，因虧損無法繼續經營。為全面盤活國有資產，提高使用效率，河西區政府加大對市區兩級可利用國有資產的挖潛力度，成功與天津農村商業銀行達成招商協議，計劃將酒店原址建設成為該銀行總部大樓，作為集體辦公使用。在總部大樓正式投入使用前，天津農商銀行需對該經營用房進行重新改造，但因無法提供房屋產權證，不能辦理施工許可證。

　　河西區政務服務辦第一時間組織服務專班研究標準文件，并經區信用中心核查天津農村商業銀行信用良好，最后決定將友誼路32號改造項目分割成產權明晰的兩部分，采取“信用承諾”辦理的方式，通過“以函代證”，先為企業辦理原酒店部分（1號樓）的施工許可證，待原展館部分（2號樓）情況梳理明晰后，再辦理相應的施工許可證。

　　“辦理施工許可證的要件和流程，河西區政務服務辦的工作人員為我們講解清楚了，但是補辦房屋產權證可難到我們了。河西區政務服務辦采用‘容缺受理’‘以函代證’的做法，為我們節省了時間。”蔡欣達說。

　　天津市河西區政務服務辦副主任于明介紹，企業信用體現了企業履行自身承諾的能力與意愿。在推動投資項目領域承諾制審批工作中，河西區政府部門與企業攜手并進、共同解題。

　　河西區區級部門主動擔當作為，敢于打破條條框框，按照尊重歷史、實事求是的原則，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件無法提交的，經申請人做出相應承諾后，先為企業容缺受理，保障改造項目盡早開工。

　　“拿到施工許可證，我懸著的心就放下了！河西區政務服務辦同志的擔當作為，為企業解決了難題，讓我們可以把更多精力用在抓項目、提速度上。”天津農商銀行基建項目領導小組辦公室主任高樹偉說。

　　截至目前，河西區已辦結信用承諾審批867件。于明表示，河西區今后將繼續擴大“信用承諾辦”“告知承諾辦”“容缺受理辦”審批事項的覆蓋面，以信用之力助推營商環境更優化，推動河西區經濟高質量發展。（經濟日報記者 周 琳）