“政策組合拳”推進戰略性新興產業加快發展

當前，從中央到地方都更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，企業也紛紛調整優化戰略，騰挪更多資源投向這一領域。除了加大科技創新、產業投資力度，整合并購動作也是不斷，一批項目正加速“落子”。

　　簽約19項，總投資超1500億元——在日前舉行的產業鏈融合發展推進會上，中國化學工程集團有限公司（以下簡稱“中國化學”）與多個地方政府、國家重點高校、國內外相關企業等簽署了合作框架協議和項目合約。

　　“這些項目涵蓋能源化工、智慧化工園區、科技研發、高端新材料、工程項目建設等多個領域，充分體現中國化學戰略布局、發展方向、資源優勢和產業重點。”中國化學相關負責人介紹說，與上海華誼、新疆新業等簽署的戰略性新興產業項目，將助力中國化學特色化工實業漸成體系，加快培育實業、發展新動能。

　　戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是國家培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵領域。構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎；深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程；啟動央企產業煥新和未來產業啟航等專項行動……今年以來，多部門持續發聲，出臺一攬子政策支持戰略性新興產業發展，推動企業在優布局、上規模、提水平上持續發力。

　　記者注意到，作為中國經濟發展的“生力軍”，國有企業尤其是中央企業正深化轉型升級、加大資源投入、強化創新支撐，致力于在戰略性新興產業方面形成體系化布局。

　　以國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）為例，這家國有資本投資公司結合自身資源、能力和業務發展情況，今年實施了戰略優化，集中優勢資源和力量重點支持培育發展新材料、新能源、網絡安全、生物制造、生物育種等戰略性新興產業，核心業務控股為主，前瞻業務基金探路，通過“雙輪協同驅動”形成產業鏈上下游聯動布局的投資生態。

　　“培育發展戰略性新興產業，關鍵是要提升科技創新力，我們聚焦關鍵核心技術，通過對前瞻性戰略性科技研發的早期投入布局控股機會。例如，與科研院所深度合作，搭建‘科研+產業+資本’融合發展的國投科技成果轉化模式。”國投有關負責人介紹說。

　　中國國新控股有限責任公司（以下簡稱“中國國新”）也在加大戰略性新興產業投資布局，積極培育新技術新產業新業態，累計投資項目超290個、金額超3000億元，實現9個子領域全覆蓋。

　　“在國務院國資委指導下，我們正積極籌設中央企業戰略性新興產業發展基金。”中國國新有關負責人透露。

　　國務院國資委數據顯示，今年1至8月份，中央企業戰略性新興產業完成投資超8400億元，同比增長約30%，在推動產業升級的同時，有力帶動上下游企業共同發展。

　　在陽光時代律師事務所合伙人朱昌明看來，企業布局戰略性新興產業要打好組合拳，除了加大科技創新、產業投資力度，還要充分利用市場化整合重組的手段，與科技創新等長期手段形成發展戰略性新興產業的“雙輪驅動”。

　　就在10月舉行的中央企業深化專業化整合加快推進戰略性新興產業發展專題會上，14組23家單位分兩批進行了重點項目簽約，簽約項目涵蓋了礦產資源、醫療機構、新型基礎設施、生物技術、智能網聯汽車等多個關鍵領域。

　　從多方透露的信號來看，作為加快發展戰略性新興產業的重要途徑、關鍵舉措和有力抓手，未來企業專業化整合步伐將進一步加快。

　　記者獲悉，兵器裝備集團下一步將聚焦主責主業，積極推進對外戰略性重組，加大內部專業化整合，豐富完善專業化整合方式方法。其中包括，圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料等領域，通過共建產業生態圈等多種方式與各類所有制企業開展合作，加大對前瞻性戰略性新興產業企業、科研院所、高科技企業等投資并購，加速培育專精特新優勢企業。

　　地方也在積極謀劃。例如，河南將實施新興產業倍增行動，支持省管企業將戰略性新興產業申報為培育業務并視為主業管理，支持優勢企業沿產業鏈實施并購重組、加強產業協作。

　　在采訪中，眾多業內人士指出，今年以來，我國戰略性新興產業發展迅速，但也存在政策尚未形成合力、部分地方和企業盲目布局、科技成果不能有效轉化為創新產業等問題。

　　朱昌明建議，各地方、各企業要找準在現代化產業體系中的位置，強化與產業鏈上各類所有制企業協同合作，盡快形成體系化布局。同時，要進一步加強企業主導的產學研深度融合，把產業體系和創新體系更好融會貫通起來，不斷開發出具有廣闊應用空間的高價值科技成果，為布局戰略性新興產業提供不竭的源泉。（記者　王璐）