破壁清障激活力　全國統一大市場建設提速

　　《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》實施兩年來，一系列重點任務扎實推進。記者獲悉，統一大市場建設步伐還在加快，《關于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設法》等政策文件將醞釀出臺，同時，相關部門將開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，抓緊破除障礙。

　　近日，在江蘇太倉港，1萬個保溫壺搭乘貨船通過水路運輸抵達上海洋山港后運往阿聯酋，相比以往陸路運輸，不僅整體通關時長節省一半，而且每個出口集裝箱能節省400元。記者獲悉，這得益于由上海海關、南京海關創新推出的“聯動接卸”模式，將江蘇太倉港作為上海洋山港的延伸，將傳統的轉關申報、二次運抵模式，轉換為“一次申報、一次查驗、一次放行”，有效降低物流成本，激發市場活力。

　　兩地海關通關一體化的實踐，是全國統一大市場建設的一個生動縮影。

　　加快建設全國統一大市場，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟持續回升向好的重要抓手。2022年4月發布的《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通等重點任務。

　　“建設全國統一大市場，從監管角度看，要建章立制做‘加法’，統一市場監管制度規則和執法尺度；簡政放權做‘減法’，營造市場化法治化國際化營商環境；區域協作做‘乘法’，推進區域市場監管一體化和跨區域監管執法協作；破除壁壘做‘除法’，著力規范不當市場競爭和市場干預行為。”市場監管總局相關負責人說。

　　異地辦事路程遠、成本高曾是不少納稅人辦事的痛點、堵點。為此，石家莊市創新推出“跨區域協同服務”，實現稅費事項線上、線下全市通辦，充分滿足了納稅人繳費人異地辦理需求。目前，石家莊市已完成546次稅費事項“跨區域協同服務”，平均讓每戶享受該服務的納稅人少跑30公里路程，有效降低了辦稅繳費成本。

　　破除壁壘方面，市場監管總局最新發布的數據顯示，經過集中清理，各地區、各部門清理存在妨礙全國統一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。其中，涉及妨礙市場準入和退出的占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的占13.47%。

　　與此同時，一系列有利于全國統一大市場的規則制度也加快“立”起來。其中，由國家發展改革委等8部門聯合印發的《招標投標領域公平競爭審查規則》自5月1日起正式施行，這是我國首部行業領域公平競爭審查規則，著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法。《公平競爭審查條例》也將盡快出臺。

　　“實施招標投標領域公平競爭審查制度，推動各類經營主體平等參與招標投標活動，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，有助于營造公平競爭的市場環境，推動全國統一大市場建設。”中國招標投標協會副會長李小林說。

　　盡管全國統一大市場建設取得重要進展，不過，專家也表示，國內大循環還存在堵點，地方保護、市場分割現象仍有發生。在中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴看來，實行統一的市場準入制度，應堅決破除所有制身份歧視，解決該放的領域沒有完全放開，核心領域和關鍵環節設置門檻、隱形障礙等問題，全面排查和系統清理各類顯性和隱性壁壘。

　　國家發展改革委相關負責人近日在答記者問時表示，下一步，將會同有關方面開展建設全國統一大市場促進高質量發展系列行動，持續推動全國統一大市場建設走深走實。一方面，抓緊完善制度。制定建設全國統一大市場標準指引，報請出臺實施《關于完善市場準入制度的意見》《社會信用建設法》。另一方面，抓緊破除障礙。構建問題舉報核查及整改通報長效機制，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。（記者 汪子旭 王文博）