優化營商環境如何創新？聽聽市長、企業家、專家怎么說

在4月8日晚21:30播出的央視財經頻道《對話》節目中，沈陽市市長呂志成、呼和浩特市市長賀海東、無錫市市長趙建軍三位市長共話營商環境創新思路，相關企業代表、業內專家，媒體代表也參與其中。

黨的二十大報告明確提出，要“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”，近年來，多地掀起了一股優化營商環境的熱潮，且取得不錯的效果。

在此前的4月3日，中央廣播電視總臺《2022城市營商環境創新報告》亮點內容在北京梅地亞中心正式發布，三項成果——“2022城市營商環境創新城市”、“2022城市營商環境創新縣（市）”和“2022城市營商環境創新舉措十大關鍵詞”重磅亮相。

包括北京、上海、重慶、深圳、廣州、杭州、沈陽、無錫、呼和浩特等一批城市入選“2022城市營商環境創新城市”，在4月8日21:30播出的央視財經頻道《對話》節目中，沈陽市市長呂志成、呼和浩特市市長賀海東、無錫市市長趙建軍三位市長共話營商環境創新思路，相關企業代表、業內專家、媒體代表也參與其中。

市長說——

在本期《對話》節目中，新京報社編委、貝殼財經總編輯蘇曼麗分別向呂志成市長、賀海東市長發起了提問。

呂志成表示，在地方，營商環境建設確實存在著“上熱中溫下冷”的問題，如何解決營商環境在基層的最后一公里？今年，沈陽在政府服務方面開展了“清風窗口”活動，打出的標語是辦事不求人、用權不謀私，基層的窗口單位都要參與進來，通過這種方式轉變作風，促進政務服務進一步到位。“我們還在原來的行刑銜接的基礎上又形成了行紀連接，即行政執法和紀委相連接，紀委要監督執法的效果，用這種方式來督促執法的最后一公里。”

賀海東則回應稱，有些營商環境的政策不錯，但最后落不到企業身上。如何解決？首先，政府要和企業家交朋友，經常聽取企業家對政務環境、法治環境、金融環境的意見，讓他們說真話。現在，我們建立了早餐制度、定期溝通制度、聯席制度等，切實了解企業家的訴求；第二，我們搭建了12345利企便民服務平臺，企業只要有事，通過12345給我們打電話，會有專人專班辦理，通過“三率”（響應率、解決率、滿意率）考核，每個月都有排名，排名靠后的部門、地區要表態發言，通過正面推動、反面倒逼，營商環境政策落實的問題會有明顯好轉。

在本期《對話》中，趙建軍也分享了無錫打造營商環境的經驗。他表示：“無錫營商環境的最大特點就是有效市場和有為政府相結合，市場無形之手和政府有形之手相結合，市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用的結合，真正落下來，可能是兩支隊伍，即干部隊伍和企業家隊伍，企業家隊伍有企業家精神，干部隊伍則落在干部的敢為善為，來帶動地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。”

企業家說——

地方營商環境如何？創業者、企業家最有發言權，今年年初，因點贊無錫營商環境，東北土生土長的餐飲“老炮”李彥明“火了”，在8日晚《對話》節目中，李彥明也來到了現場，再度為無錫營商環境現身說法。他表示，當時去政府部門希望能解決小店用火問題，鄒科長給我倒了杯水，結果水還沒喝完，解決方案就出來了，我的第一感受是驚訝，更多是感動。

上機數控董事長楊建良也表示，公司根植無錫20來年，從一個鄉鎮小企業到今天有幾百億元銷售額的新能源產業企業，這20來年，我們深入感受到無錫營商環境在持續優化，不僅指導我們在無錫本地發展，還指導我們走出去。

沈鼓集團股份有限公司黨委書記、董事長兼CEO戴繼雙表示，沈鼓是一個國有企業，國有企業要想擁有市場活力，必須進行體制機制改革，而改革又是一件艱難的事，小到員工持股，大到集團高管任命，市委市政府都第一時間想辦法克服困難，敢于承擔責任，幫公司解決了不少問題。

伊利集團高級執行總裁張劍秋則表示，伊利之所以能成為銷售收入過千億元的企業，就得益于政府不斷地優化營商環境。以呼和浩特伊利健康谷投資建設的奶產業集群項目為例，當時建設區域一片荒蕪，伊利之所以敢在這里投100多億元，就得益于黨政一把手親自掛帥，倒排工期，掛圖作戰，專班推進，發現問題及時解決，項目進展非常順利。

專家說——

過去幾年，多地持續推動營商環境優化，且取得了不錯的成果，下一步，優化營商環境還能怎么干？

在《對話》的現場，專家也給出了專業建議。清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示，下一步要從企業主體的實際運作和感受上去下功夫，去做文章，要看看有多少企業愿意以這個城市為基地、為總部，邁向全國各地，邁向全球，這恐怕是下一步工作的重點。

經濟學家范恒山則表示，營商環境政策的重點不在于惠而在于信，營商環境的深層階段，一定要立“信”，確立政府的信譽，樹立市場的信心，給企業投資者安全感，讓他們舒心、開心、癡心地去創造才最重要。

新京報貝殼財經記者 潘亦純