濱州市擦亮“濱周到”服務品牌 聚力打造全國一流營商環境

宋永祥書記在中共濱州市第十次代表大會上講話

深化“跨省通辦”改革，為辦事群眾辦理證照

全省領先推出不動產首次登記“驗收即辦證”

開展“六個一”服務企業活動

濱州市金融支持鄉村振興農金擔對接暨產品推介會

編者按：

“樹牢‘讓企業和企業家舒服’理念，擦亮‘濱周到’服務品牌，打造全國一流營商環境。辦好企業家大會、‘濱州企業日’活動，大力弘揚企業家精神，持續營造尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人的濃厚氛圍。以一座城市的名義致敬企業家，讓濱州的每一天都成為企業家的節日。” 近日在中國共產黨濱州市第十次代表大會上，山東省濱州市委書記宋永祥飽含真誠和深情的這段話，引起代表們的長時間熱烈鼓掌。好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。濱州人心中有共識：營商環境決定成敗，營商環境優，則市場活力足；營商環境好，則發展后勁強。該市優化營商環境的理念和措施，不僅得到了全市人民和企業家的擁護，3月21日也得到了中共山東省委有關部門肯定。根據《中國企業報》在全國調研所掌握情況，山東省濱州市優化營商環境先進經驗非常寶貴，值得全國各地學習和借鑒。

山東省濱州市持續深化“放管服”改革，尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人，重塑權責關系、再造管理模式、轉變工作方式，擦亮“濱”至如歸、“州”到服務的“濱周到”品牌，全力打造全國營商環境標桿城市，奮力答好“山東走在前，濱州怎么辦”的時代答卷。2022年1—2月，全市固定資產投資同比增長17.3%，位列全省第四位。其中，工業技改投資同比增長55.3%，位列全省第二位；制造業技改投資同比增長93.6%，位列全省第一位。截至2月底，全市市場主體43.97萬戶，其中實有企業14.62萬戶，同比增長14.27%，增幅居全省第三位。

聚焦便民利企，打造便捷高效的政務環境。在全省率先成立市營商環境建設服務中心，承接省級下放權力事項61項，調整市級許可事項226項。實施“跨省通辦、全省通辦”改革，網上可辦率及“最多跑一次”事項比例均達100%。將原涉及1092項業務的37個窗口，合并為6個綜合窗口無差別受理、2個窗口統一出件，綜窗率達98%。制定國內首部工程建設項目并聯審批地方性法規，企業申報填寫要素縮減42.6%，申報材料縮減67%；在全省率先實行施工圖審查與消防、人防、技防等“多審合一”，實現不動產首次登記“驗收即辦證”。數聚賦能添動力，創新智慧城市指揮運營體制改革，構建“1+10”“掌上辦”框架體系，為全市群眾和企業提供智慧便利服務。

聚焦活力動力，打造規則透明的市場環境。推動信用監管新突破，截至2021年年底，在信用中國（山東濱州）公示信用承諾的注冊市場主體42萬余家，覆蓋率100%，在全國地級市信用監測排名中列第四十二位。探索審慎監管新模式，建立“事前防控、首錯免罰、延伸服務、嚴懲重罰”的市場執法“濱州模式”，創新編制輕微違法“不罰清單”和“免罰清單”，市場執法辦案電子取證全省領先。打造“中介超市”新品牌，建立全國首個跨省中介“城市聯盟”，構建全省首家網上“中介超市”，入駐機構1816家、項目4479個，2021年均列全省第一位。建立聯合懲戒新機制，公共資源交易聯合懲戒“濱州經驗”獲得國家發改委肯定，為全國提供了生動樣板。

聚焦高端供給，打造企業舒服的要素環境。保障土地供給，堅持“要素跟著項目走”，配套專業園區、標準廠房，在全省率先推行“標準地”出讓改革。改善金融供給，開展“3511”金融助力縣區行、金融輔導進鄉村、賦能茶事等銀企對接活動，50家“政府增信”企業貸款增幅達58.5%；緩解中小企業“融資難、融資貴”的做法，列入2021年度全省金融創新案例。提升人才供給，實施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生進濱州“三進三創”工程，成功舉辦2期“人才節”，2021年，共引進本科以上大學生12680人，其中碩博士1506人。拓展政策供給，發布惠企政策“免申即享”事項清單，創新惠企政策落實“三評”機制，2021年政策兌現企業滿意率達96%，按時撥付獎補資金5.3億元；設立營商環境效能監測點，解決企業訴求2600余個；構建“零見面、零材料、零等待”企業開辦服務新流程，全程網辦率達98%，全市新開辦企業、實有企業增速穩居全省前列。

聚焦權益保障，打造公平正義的法治環境。承接全國行政執法人員培訓標準化體系建設試點，開展“一分、兩督、三合”改革試點工作，成功創建全國法治政府建設示范市。全方位打造“無證明城市”，推行證明事項告知承諾制，累計減少企業群眾提交證明17萬件次，改革做法榮列“山東省法治政府建設示范項目”。出臺全省首部《工程建設領域保障農民工工資支付辦法》，為農民工拿到工資提供制度保障。訴源治理發揮實效，建立矛盾糾紛“訴前高質量化解+訴中高效率審理+判后高強度執行”的執行合同工作體系。2022年1—2月，有財產可供執行法定審限內結案率98.16%，居全省第一位，執行工作取得新突破。訴源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入選全省“政法為民辦實事”優秀成果。

（供稿：濱州市營商環境建設服務中心）