中關村這樣打造世界一流科學城

作為科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地，中關村科學城自成立以來就肩負著重要的歷史使命。2021年，中關村國家自主創新示范區總收入8.3萬億元。截至2021年底，中關村國家自主創新示范區擁有獨角獸企業102家。中關村科學城是北京“三城一區”的領頭羊，而海淀區是中關村企業的大本營，在科技創新中是扛旗子的，作為科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地，有著巨大的發展能量。接下來要在發展高精尖產業、推動重大項目落地、進一步優化創新生態等方面繼續努力。

強化戰略科技力量服務保障和成果轉化

一是深度參與國家實驗室建設。

二是推動新型研發機構項目落地，支持新型研發機構的發展，關注研發團隊和研發成果。

三是加速科技成果批量轉化。京津冀國家技術創新中心截至2021年，累計實施項目171項，121項技術實現轉移轉化。2017年，北京市自然科學基金-海淀原始創新聯合基金成立，重點聚焦能源材料、機器人、醫學影像、計算機視覺、無線通信等領域，開展前端研發創新，支持前沿研究和應用基礎研究。在這個過程中，實現了一批科技成果的快速轉化落地。清華大學、北京航空航天大學、中國科學院等國內科研機構成立的概念驗證中心，為我國推動科技成果走向市場作了積極探索。這是對研究成果有沒有商業應用場景做相關概念驗證工作，從而推動成果的轉化和落地。在科技創新中心建設中，一方面要抓源頭，就是“從0到1”的突破；另一方面，要把技術創新的優勢轉化為產業優勢，進而轉化成經濟優勢，實現首都的高質量發展。

發展高精尖產業

加強基礎研究和戰略前沿高技術創新，培育人工智能、區塊鏈等新興產業集群。在人工智能領域，可以從支持研發大模型、開發新算法等方面，培育人工智能產業。在區塊鏈領域，通過建立算力平臺，為其提供更多的開放應用場景，支持建立區塊鏈方面的軟硬件聯盟。同時，我們也支持其建設開源社區，以此加速技術的迭代升級。在空天領域，可以培養新興產業集群，形成集聚態勢。在新能源領域，在氫燃料電池、電解制氫系統等關鍵核心技術方面取得突破。

推動重大項目落地

一是基于重點產業鏈圖譜精準招商。對重大項目，要做到細化、量化、項目化、具體化。比如，要培育人工智能產業，我們可以初步繪制人工智能、集成電路、智能制造等產業鏈圖譜，再重點依據圖譜進行項目對接。這是抓項目的一種重要方式。

二是滾動推進重大項目建設。形成了促簽約、促投產、已投產、促服務“四個一批”項目清單。定期組織落地項目集體簽約。

三是深化重點企業服務。在推動創新的過程中，要服務好創新主體。截至2021年7月，中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區海淀組團新增注冊公司近1700家企業。要建立科學城全員服務企業工作機制。科學城的工作人員要了解企業訴求，及時解決企業遇到的困難。

優化創新生態

一是優化人才發展環境。推進高水平人才高地建設，探索新的機制，做好科研團隊和人才的服務。

二是重點支持專業化孵化平臺建設。一些中小企業、科技企業是從孵化平臺中孵化出來的，我們要把各種各樣的孵化平臺組織好、利用好，因為這些孵化平臺了解企業的研究方向、發展進展以及訴求。專業化孵化平臺越來越多、越來越專業，服務水平越來越高，創新生態也就越來越好。

三是優化知識產權環境。在知識產權方面，一方面要強化知識產權保護，我們現在有中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心。其中，中國(北京)知識產權保護中心圍繞新一代信息技術和高端裝備制造產業開展專利預審服務工作；中國(中關村)知識產權保護中心圍繞新材料和生物醫藥產業開展專利預審服務工作。另一方面，還要促進知識產權價值實現。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點”。

四是提升產業園區品質。未來，產業園區可以由專業化機構運營。專業化機構具有運營服務能力，能夠為產業園區提供專業化服務。中關村東升科技園，是由鄉鎮自籌資金、自主建設、自主運營的高科技園區，園區收入來自租金和為企業提供的增值服務。也就是說，園區不僅僅是企業集聚的地方，也是生態宜居之所，這也是優化創新生態中的一個重要環節。

五是拓展國際創新合作。怎樣讓企業能夠更好地走出去，在海外得到更好的發展，這也是一項重要工作。對于企業而言，一個企業“走出去”會遇到很多困難，有時候就需要“抱團出海”。同時，“走出去”的企業可以多分享一些經驗。在這方面我們也有很多嘗試，比如在海外建立聯絡處、服務企業的站點等。此外，如何引入優質的國際項目，也是我們需要做的工作。

中關村新一輪先行先試改革

在推進科技創新的同時，要營造更好的制度環境和政策環境。2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議召開，會議指出，支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革，要瞄準實現高水平科技自立自強最突出的短板、最緊迫的任務，在做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制上求突破、謀創新，加快打造世界領先科技園區和創新高地。改革要拿出更多實質性舉措，起到試點突破和壓力測試作用，積極探索破解難題的現實路徑，注意積累防控和化解風險的經驗。

《關于支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》體現了“四個前所未有”：一是推動的領導層級前所未有；二是涉及內容之廣前所未有，共謀劃提出24項重大改革措施；三是參與部門之多前所未有；四是發文主體前所未有。《關于支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》圍繞做強創新主體、集聚創新要素、優化創新機制三個方面，部署24項重大改革措施。其中，圍繞做強創新主體，有七個方面的具體措施，包括提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、建立國企研發準備金制度、企業基礎研究支出加計扣除、采購安全可控的技術產品、科技成果“先使用后付費”許可給中小微企業使用、加強對高校院所關于科技成果轉化的績效考評引導等。圍繞集聚創新要素有十個方面的具體措施，包括高端緊缺人才和重點產業人才引進、加強技術經理人隊伍建設、建立企業研發創新全鏈條金融支持機制等。圍繞優化創新機制，有七個方面的具體措施，包括建立以企業需求為導向的“揭榜掛帥”機制、開展科技成果評價改革綜合試點、開展職務科技成果管理試點、支持建設以促進研發創新為特色的綜合保稅區、建設國際信息產業和數字貿易港等。目前，北京有北京天竺綜合保稅區和北京大興國際機場綜合保稅區。同時，還要支持建設以研發創新為特色的綜合保稅區。建設國際信息產業和數字貿易港，實際上是為國家探索未來在數字貿易領域的新規則提供一個窗口，這項工作也是比較艱巨的。2022年7月，《數據出境安全評估辦法》已發布，并規定自2022年9月1日起施行。北京市第十三次黨代會提出，北京要打造全球數字經濟標桿城市。這方面需要我們加緊探索。

新征程上，中關村科學城將憑借中國（北京）自由貿易試驗區科技創新片區、國家服務業擴大開放綜合示范區、中關村國家自主創新示范區核心區“三區”政策疊加的優勢，開展高水平科技自立自強先行先試改革，支持培育一批“產業報國、包容失敗、勇于創新”的企業家隊伍，打造國際科技創新中心核心區，努力建設世界一流科學城。

（根據中關村國家自主創新示范區核心區發展研究中心主任宋潔塵《國際科技創新中心建設進展》講稿摘編整理）