江西新余“五個率先”創一流營商環境

今年以來，江西省新余市市場監管局拉高標桿，主動加壓，爭創一流，用“五個率先”的勇爭先，創一流營商環境，多項創新在全省率先。

率先推廣電子證照，打造電子證照聯展聯用“新余樣板” 。貫徹落實國務院關于電子營業執照應用推廣工作部署，利用電子營業執照方便、安全、易用的特點，推動電子營業執照廣泛應用，為市場主體在網上認證身份、電子簽名和提交材料等方面提供便利手段。上線新余市場主體電子證照聯展聯用系統，為每個市場主體自動生成“二維碼”身份證即“企業碼”，一次生成，終生有效。用手機掃一掃“企業碼”，便可獲取注冊登記、行政許可、備案等各類信息，實現電子證照隨身攜帶、一屏展示，電子證照在企業登記、政務服務、不動產、社保醫保、稅務、商業活動以及民生事務等領域得到應用，真正做到“一部手機、一個身份、一照通辦、一碼暢行”。改革經驗獲《全國優化營商環境簡報》刊登，叫響全國，形成可復制可推廣的經驗。

率先試行部門聯合“雙隨機、一公開”監管新模式，打造無事不擾營商品牌。推行“1+N”聯合抽查新模式，即每個部門發起1項部門聯合隨機抽查，參與多項部門聯合隨機抽查,開創跨部門聯合雙隨機抽查新局。截至目前，共開展聯合抽查262次，部門聯合抽查次數占比33.12%，同比分別增長186.20%、185.57%。通過“對象一次性集中抽取、人員一次性集中選派、檢查一次性集中完成”，入企檢查頻次減少30%，戶均檢查時間減少50%，實現對市場主體干擾最小化，收獲減干擾、惠企業的營商效應。

率先開創“商標+專利”混合質押模式，打造“知產”變資產的“新余經驗”。2020年6月，江西贛鋒鋰業股份有限公司通過中國農業銀行新余市分行，以名下的3個商標以及5項專利混合質押，成功質押融資1億元，系該省首筆“商標+專利”混合質押融資。這筆貸款就像是雪中送炭，將知識產權變活，變成“真金白銀”，極大緩解企業的資金壓力。此后2021年和2022年，贛鋒鋰業公司陸續以名下的商標以及發明專利混合質押，分別成功質押融資3億元和4億元，累計融資8億元，為企業更高質量發展注入“金融活水”。

率先推行市場主體住所登記承諾制改革，打造極簡審批模式。長期以來，住所性質多樣、提交材料復雜是市場主體準入的“攔路虎”，為破解這一難題，市政府辦公室印發《新余市市場主體住所（經營場所）登記暫行規定》，在全省率先推行市場主體登記住所承諾制改革，申請人不再需要提供房產證、租賃合同、購房合同、竣工驗收證明等住所使用相關證明材料，只需提供《市場主體住所（經營場所）登記告知承諾書》，即可辦結設立登記手續，開辦材料再精減，大大提升市場主體辦事便利度、滿意度和獲得感。

率先實施免罰清單，打造有溫度的柔性執法環境。在全省率先出臺《市場輕微違法違規經營行為免罰清單》的基礎上，今年持續擴充免罰清單，寬容無心之過，對118項輕微違法行為不予處罰，減免處罰案件60余件，讓行政執法添了“人情味”，讓小微企業和創新性企業受益，收到市民送來的錦旗3面、感謝信1封。其中今年7月推行的寬展期未年報企業免罰制度，對市場主體未年報、逾期年報行為實施服務型執法和包容審慎監管。通告發布以來，截至寬展期，全市共有34戶企業年報逾期免于行政處罰，免除罰款20余萬元。