農業農村經濟運行平穩

一季度，各地全力抓好春季農業生產，著力保障“菜籃子”產品供給，統籌推進鄉村振興，農業農村經濟運行平穩、開局良好，為穩增長、穩就業、穩物價提供了有力支撐。

夏糧豐收基礎較好

眼下，正值春耕春播關鍵時節。據農業農村部農情調度，春耕備播進展順利。全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。今年首次將大豆生產任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產一攬子扶持政策措施，調動農民種豆積極性。

“從各地反映和實地調查情況看，夏季糧油生產形勢不錯。”農業農村部種植業管理司司長潘文博分析，一是小麥面積恢復增加，油菜面積擴大較多。去年秋種天氣正常，土壤墑情適宜，各地應種盡種，小麥面積恢復增加。在擴種油菜政策引導下，南方地區挖掘冬閑田擴種油菜，預計擴大面積1000萬畝。二是小麥長勢好于上年，油菜長勢基本正常。目前，小麥一二類苗比例上升到90.5%，同比高2.7個百分點，奠定了豐收基礎。

當前正值春耕用肥高峰，化肥供應總量充足，價格運行基本平穩。農業農村部市場與信息化司負責人劉涵介紹，從供需情況看，今年春耕期間化肥需求量折純約2265萬噸，與往年基本持平，國內化肥生產量超2400萬噸，能夠滿足需要。從基層鋪貨速度看，各地化肥到位率穩步提升，省、市、縣三級春耕化肥下擺到位率分別為94%、93.7%、83.7%，均高于去年同期。從市場價格看，化肥價格高位回落。今年3月份，尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥出廠價較去年6月份分別跌17.1%、24.4%、39.4%和27.6%。

目前，油菜陸續進入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。要實現糧食豐產豐收，還要經歷病蟲害、“干熱風”、倒伏等多個關口。潘文博表示，將全力抓好“奮戰120天奪取夏季糧油豐收行動”，分區分類開展田間管理，確保適期收獲。

重要農產品價格總體穩定

“米袋子”“菜籃子”與民生息息相關。今年以來，農產品市場供應充足，價格總體平穩，品種間有漲有落，波動基本正常。3月份，稻谷、小麥、玉米3種糧食集貿市場均價每百斤140.27元，環比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子”產品批發價格指數為134.01，環比下降1.26個點，同比下降1.8個點。

后期供需形勢如何？劉涵表示，重要農產品市場供應有保障，預計價格總體保持穩定。從生產來看，生豬產能處于合理區間，蔬菜水果產銷銜接順暢，“菜籃子”穩產保供基礎比較牢固。截至一季度末，全國能繁母豬存欄量4305萬頭，總量充足。全國蔬菜種植面積7709.7萬畝，同比增加110.2萬畝；4月上旬，全國蔬菜產量1547萬噸，同比增加18.7萬噸。從庫存來看，稻谷、小麥兩大口糧庫存總量大、分布廣、比重高，玉米政策性庫存進一步充實，糧食庫存結構更加優化，市場調控和供給能力穩步增強。

“當前正值豬肉消費淡季，由于前期一些養殖場戶壓欄惜售，豬肉產量還在增加，生豬價格持續低位運行，一些養殖場戶出現階段性虧損。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德認為，按照目前消費水平，全國大體一年出欄7億頭豬，供應有保障。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費淡季，導致生豬價格出現下跌。這影響了生產者收益，也支撐了CPI低位運行。

“近年來，農業農村部實施了生豬產能調控方案，核心指標是能繁母豬存欄量。按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭的95%—105%就是合理區間。只要在這個區間，生豬生產就是穩定的。”曾衍德說，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于緩解養殖虧損局面，加上“五一”假期、端午節拉動，豬肉消費需求將增加。綜合判斷，生豬養殖有望在二季度末實現扭虧為盈，上半年養殖虧損程度整體將輕于上年同期，價格起落有望趨于平緩。

農民增收勢頭強勁

增加農民收入是“三農”工作的中心任務，也是拉動內需、促進城鄉經濟循環的重要措施。數據顯示，一季度農村居民人均可支配收入達6131元，同比名義增長6.1%，實際增長4.8%，農村居民收入增長快于城鎮居民。

各地持續抓好產業就業幫扶，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施；新增發放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶；實施防止返貧就業攻堅行動，外出務工脫貧勞動力3074萬人。

曾衍德分析，一季度農民增收有3個特點：一是務工收入增長。外出務工農村勞動力總量1.8億多人，外出務工勞動力月均收入4504元，同比增長1.5%。二是收入增速提高。農民收入實際增長4.8%，比去年全年快了0.6個百分點。三是城鄉收入差距收窄。城鄉居民收入之比為2.35，比上年同期縮小0.04。

也要看到，經濟回升和就業形勢好轉的基礎需要繼續夯實，促進農民就業增收的任務還很艱巨。

南京林業大學農村政策研究中心主任高強認為，拓寬農民增收渠道，要從4方面發力。一是政策扶持，落實好稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼等政策。二是創業就業，實施農村創業創新帶頭人培育行動，帶動農民就地創業、就近就業。三是改革賦能，深化農村土地制度改革，賦予農民更充分財產權益。四是增強動力，重點是增強脫貧地區和欠發達地區內生發展動力。

本報記者 喬金亮