深化電信基礎設施共建共享

要推進基礎設施跨行業開放共享、融合部署，把系統與局部、增量與存量、行業內與行業間等方面統籌好。

??工業和信息化部等14部門日前聯合印發《關于進一步深化電信基礎設施共建共享 促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施意見》，部署推進新一輪電信基礎設施共建共享工作。

??電信基礎設施屬于戰略性、基礎性、先導性公共基礎設施。深化電信基礎設施共建共享，促進5G、千兆光網為代表的“雙千兆”網絡高質量發展，將為產業數字化發展筑牢根基，為加快網絡強國、數字中國建設提供重要基礎支撐。

??近年來，共建共享已成為電信基礎設施建設的主旋律，主旨就是“集約利用存量資源，能共享不新建”。因為這不僅能減少重復投資，節約資源消耗，而且有利于推動電信基礎設施建設加速普及，提升應用效能。從2014年國家為了促進電信基礎設施共建共享而推動成立中國鐵塔公司，到近年來電信運營商兩兩聯手共建5G網絡，都可以看出共建共享既符合大趨勢，還能實現共贏。電信運營商從過去的搶用戶、爭市場到如今走到一起，說明電信業的發展思路在變，競合已成新常態，共建共享才能贏得更多市場機會。

??從投資消耗看，共建共享是在做減法。日前披露的數據顯示，自中國鐵塔成立以來，累計承建塔類建設項目超過360萬個，新建鐵塔共享率從最初的14.3%提升至83%，相當于少建新塔98萬座，節約行業投資1760億元，節省土地5.5萬畝，減少碳排放超過2600萬噸。此外，5G商用以來，中國鐵塔累計承建5G基站建設項目189萬個，占全球一半以上，其中96%的5G站址通過共享存量資源來實現，不僅加快了網絡部署，也大大降低了建網成本，助力我國5G商用發展全球領先。

??從應用效果看，共建共享是在做加法。共建共享有利于把自身優勢和各自資源發揮最大效用。比如，聯通和電信共建共享5G網絡，兩家的5G頻段相鄰，共用一套設備就可實現5G覆蓋。同時，兩家企業的資源在南北方不同區域又有很大互補性，強強聯手能快速增強5G網絡和服務的市場競爭力，提升網絡效益和資產運營效率。而移動和廣電合作，一方已在5G領域有著領先優勢，另一方則擁有700MHz“黃金頻段”，具有覆蓋廣、穿透力強、組網成本低等優勢，雙方聯手不僅優勢互補，還能推動5G高、中、低頻段協同發展。

??電信基礎設施共建共享也面臨新形勢新變化。當前，以5G、千兆光網為代表的“雙千兆”網絡進入快速發展建設期，迫切需要優化“雙千兆”網絡建設環境。同時，電力、市政、交通運輸等領域的社會設施資源豐富，成為“雙千兆”網絡深度覆蓋的優質載體，跨行業資源共享逐漸成為提升“雙千兆”網絡建設效率和效益、避免重復建設的有效途徑，但也存在規劃統籌不統一、設計建設不同步、存量資源不透明、規范標準不一致等問題。

??對待新問題要用新辦法。電信基礎設施共建共享，要進一步拓展共建共享范圍，推進基礎設施跨行業開放共享、融合部署，促進電力、市政、交通運輸等領域設施資源積極向“雙千兆”網絡建設開放共享，把系統與局部、增量與存量、行業內與行業間等方面都統籌處理好，精準施策，才能真正把好事辦好，為人民幸福生活夯實網絡基礎，也能給行業變革和數字化轉型注入強勁動力。（黃 鑫）