多措并舉支撐四川萬億級醫藥健康產業發展

人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。習近平總書記強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。黨的二十大報告指出，推進健康中國建設，其中一點是要促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。

據國家衛生健康委測算，2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。面對日益龐大的老齡人口數，目前的醫療健康產業發展水平尚有較大差距，還不能充分適應，甚至可能出現供不應求的局面，醫療健康產業的發展有著巨大緊迫性，也有著巨大的空間和機遇。

省委十二屆三次全會提出，培育形成醫藥健康萬億級產業，打造全國重要的醫藥健康產業集群。這為順應產業變革和人口老齡實際，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為全省構建現代化醫藥健康體系，加快推動衛生健康事業高質量發展明確了方向和路徑。

近年來，我省醫藥健康產業各項主要經濟指標穩定增長，全省規模以上醫藥制造企業600余家，已成為重要的支柱產業，但仍存在短板，還需有力推動全省各地共同發力支撐萬億級醫藥健康產業發展。

一些市州醫藥健康產業發展不強的主要原因有以下五個方面：一是當地對醫藥產業的扶持政策參差不齊，產業集聚牽引能力不足。二是科技金融支撐乏力。三是公共平臺建設滯后。四是人才引進育留困難。五是政產學研用結合不深。特別是一些地方醫藥健康產業仍然處于初級階段，產業發展與醫教研資源還未形成有效的銜接和互動，未能真正發揮科研院所與醫藥健康產業的人才科技相互支撐作用。

現階段，醫藥健康產業作為具有巨大市場潛力的新興產業，輻射面廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大。加快醫藥健康產業發展，不僅是保障和改善民生，不斷滿足人民群眾健康多元化需求的客觀要求，也是優化產業結構，助推經濟高質量發展的重要舉措。如何抓住戰略機遇，聚焦群眾需求推動其全面發展，真正發揮全省醫藥健康產業的聚合聚變協同效益？為此建議：

強化頂層設計，綜合做好全省園區產業布局。根據全省醫藥健康產業現狀、各市州資源稟賦和醫療衛生條件基礎，制定全省醫藥健康產業布局圖，挑選有發展潛力的地區作為醫藥產業園的飛地，通過共享產業鏈、創新鏈、生態鏈、人才鏈，階梯式培育能夠承接全省醫藥健康產業的中試、生產制造基地，承接中心城市外溢的項目和企業，通過協同、錯位、特色發展，讓各市州能有機融入全省萬億級醫藥健康產業。

加強政策扶持，推動醫藥健康產業發展壯大。進一步加大財政對醫藥健康產業的支持力度，擴大對醫藥企業和醫學院校的科研項目資金和專項扶持資金的總預算規模，從基數上增加企業和高校享受補貼的金額，鼓勵醫學院校開放共享大型科研儀器設備和平臺，打造藥物分析測試中心等公共技術服務平臺。同時，通過政府引導設立各類聚焦不同細分領域的產業基金，借力資本杠桿作用，提升各市州醫藥健康產業規模和市場競爭力。加大引進和培養人才力度，完善相關配套政策，提高研發注冊、生產質量、市場銷售各環節的經營能力。

加速川渝醫藥健康產業的合作，打造更高層次醫藥產業集群。抓住成渝地區雙城經濟圈建設機遇，利用一些地級市毗鄰重慶的窗口作用和土地、人力成本優勢，積極開展公共技術服務平臺建設、醫藥研發、人才交流、項目融資等方面合作，實現特色優勢互補，促進產業協同創新、有序轉移和優化升級，加快形成川渝地區公共技術服務平臺資源開放共享、協同發展的戰略格局。

深化校地合作，推動重大科研成果落地轉化。通過支持省內醫學院校發展，加快具備條件的醫學院校建成臨床醫學、中西醫結合、藥學、護理學等一級學科博士點，讓支撐醫藥健康產業發展成為醫學院校的辦學特色，更好支撐政產學研用融合發展。同時依托現有相關醫科大學附屬醫院國省重點實驗室和藥學院，建好相關醫藥現代產業學院、新藥評價研究中心、藥物臨床試驗中心、中試制劑中心、檢驗檢測中心和藥械審評核查服務中心等機構，通過不斷延鏈補鏈強鏈，推動醫藥科技成果轉化和技術轉移，促進醫藥健康產業高質量可持續發展。

（作者系西南醫科大學黨委書記）