多地勾勒新一輪物流體系建設藍圖

近段時間，《“十四五”現代流通體系建設規劃》等一批重要規劃接連出爐，圍繞物流體系建設敲定了具體任務書。地方上也在密集勾勒物流體系建設新藍圖，包括大型物流樞紐建設在內的重大工程建設路線圖已經浮現，此外，冷鏈物流、智能物流等成為重點布局領域。

　　頂層設計接連出爐

　　近日，《“十四五”現代流通體系建設規劃》正式對外公布，對現代流通體系建設做出戰略性布局和系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務。其中，“加快發展現代物流體系”單設一章，并圍繞構建現代物流基礎設施網絡、拓展物流服務新領域新模式、培育充滿活力現代物流企業、提升多元化國際物流競爭力、加強高效應急物流體系建設五方面敲定具體任務。

　　此外，《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》《綠色交通“十四五”發展規劃》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》等一攬子規劃也密集出爐，圍繞物流建設明確一系列目標任務。

　　國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華表示，“十四五”期間，圍繞構建現代物流基礎設施網絡，將加快國家物流樞紐布局建設，構建全國骨干物流設施網絡。完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網絡。圍繞拓展物流服務新領域新模式，將加快鐵路快運基礎設施網絡建設，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。推廣集約智慧綠色物流發展模式。

　　現代物流體系提升工程項目也浮出水面。根據《“十四五”現代流通體系建設規劃》專欄，“十四五”時期，將推進120個左右國家物流樞紐布局建設。建設20個左右國家物流樞紐經濟示范區。推進鐵路（高鐵）快運物流基地建設，實施鐵路場站物流設施改造工程。建成投用鄂州專業性貨運樞紐機場，打造一批國際一流的空港型國家物流樞紐。培育一批具有國際競爭力的現代物流企業。打造智能高效郵政快遞網絡，支持推廣智能信報箱、智能快件箱。

　　在國家物流樞紐建設方面，根據國家發展改革委的通知，25個樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單，其中東部地區8個，中部地區6個，西部地區8個，東北地區3個。

　　北京物資學院國際學院副院長陸華對《經濟參考報》記者表示，依托國家物流樞紐可以構筑“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，推動東中西部和南北方之間跨區域物流運行系統優化與重構，加快發展多式聯運、多種形式鐵路快運等新型運輸方式。有利于推動物流行業供給側結構性改革，營造降本增效的物流運行環境，打造輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的智慧、綠色、便捷、高效的現代物流樞紐網絡體系。

　　“隨著區域重大戰略和區域協調戰略實施，將帶動物流資源向城市群、都市圈和中西部等地區集中和轉移，形成以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區、多式聯運場站、城市配送中心、物流末端網點等為支撐的‘樞紐+通道+網絡’物流運行體系。”中國物流與采購聯合會會長何黎明表示。

　　“目前國家物流樞紐在多個區域都有布局，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等多種類型，有利于整合區域倉儲設施、交通網絡、運力等物流資源，打造樞紐經濟，打通國際物流通道；也有利于提升物流體系運行效率，支撐產業鏈、供應鏈穩定運行，對區域內其他產業發展起到重要的支撐帶動和引領作用。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴《經濟參考報》記者。

　　在吳琦看來，隨著適度超前開展基礎設施投資，戰略骨干通道、物流樞紐、冷鏈物流設施等物流領域相關工程將加速建設。

　　多地密集謀劃建設施工圖

　　近日，福州市發布“十四五”物流業發展規劃，提出將福州建設成為國家物流樞紐，基本建成外聯內達、城鄉協同、區域聯動、智慧互聯、綠色低碳的現代物流體系，智能化、數字化、平臺化、國際化、綠色化水平顯著提升。

　　《廣州市“十四五”現代物流樞紐及產業發展土地利用規劃》征求意見稿提出，建設“5+10+N”物流樞紐體系，形成以特大型物流樞紐為灣區核心、大型物流樞紐為城市極點、若干個物流骨干節點為片區中心、配送節點為社區終端的四級物流和供應鏈體系，包括5個特大型物流樞紐、10個大型物流樞紐和N個物流骨干節點。

　　從各地規劃看，除了打造大型物流樞紐之外，冷鏈物流、智能物流等也成為布局重點。福州提出“形成具有全球影響力的國際冷鏈物流樞紐”。深圳提出，建設高效集約的全球性物流樞紐城市。大力發展智慧物流、綠色物流、冷鏈物流。

　　吳琦認為，各地物流規劃體現出三個特點，一是圍繞本地區位優勢和產業結構，例如蘭州以全面融入“一帶一路”建設為重點，以促進蘭西城市群發展為牽引，加快陸港型國家物流樞紐建設；重慶緊扣建設西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐目標，持續實施高鐵建設五年行動方案、“850+”城市軌道交通成網計劃。

　　二是突出數字化、綠色化的理念，推動數字化技術在物流業的融合應用，降低港口的能源消耗和污染排放，例如天津提出打造世界一流智慧港口、綠色港口。

　　三是著力促進集約化、集群化發展，著眼于建設區域物流樞紐集群，促進各種物流要素和設施的集聚化、網絡化，提升協同化服務和精細化管理水平。例如北京提出以京津冀國家技術創新中心建設為抓手，強化創新鏈、產業鏈、供應鏈對接協作，促進北京空港、陸港與天津港的規劃銜接和融合。

　　培育現代物流企業國際競爭力

　　業內人士認為，“十四五”時期，我國物流業發展將迎來新的戰略機遇期，要加快推動現代物流體系建設，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。

　　事實上，這也被不少地方列入“十四五”現代物流業發展規劃中。例如，貴州省明確，到2025年，營業額過億的物流企業達到25家，具有區域競爭力的大型綜合物流企業達到5家，A級物流企業達到100家以上。

　　吳琦認為，培育具有競爭力的現代物流企業，需要完善物流業法律法規及標準體系，加快構建國內統一大市場，營造公平公正的營商環境。應鼓勵和支持符合條件的物流企業通過兼并重組、合資合作、上市融資等方式整合資源，加快技術創新和商業模式創新。應強化數字賦能，推動物流企業數字化轉型，鼓勵和支持電子商務新業態、新模式。

　　陸華建議，一是深化物流領域改革，為物流企業創新發展和資本有序進入提供良好的環境預期和發展條件。二是支持和鼓勵符合條件的物流企業通過兼并重組、上市融資、聯盟合作等方式優化整合資源，擴大業務規模，開展技術創新和商業模式創新。三是加大政策支持力度，引導社會資金投入物流企業高質量發展項目建設，引導銀行業金融機構加大對國際性物流企業的信貸支持。四是加快形成符合我國實際并具有先進性、成熟性的物流國家標準。（記者 班娟娟 北京報道）