“雙碳”三年效果顯著 市場活力激發綠色動力

9月22日，我國迎來碳達峰碳中和重大宣示三周年。三年來，我國以“雙碳”目標為指引，加快供給側結構性改革，推進產業結構升級，推動新能源與化石能源有序替代，經濟社會發展全面綠色低碳轉型取得成效。站在新起點上，全國溫室氣體自愿減排交易市場即將重啟，全國碳市場有望擴圍，我國“雙碳”經濟再添“綠色動力”。

　　過去三年，降碳、減污、擴綠、增長成效顯著。全國構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系；累計完成煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過5.2億千瓦，非化石能源發電裝機從3.3億千瓦增長到13.8億千瓦，歷史性超過煤電；水電、風電、光伏、生物質發電、在建核電裝機規模穩居世界第一；以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”成為外貿增長新動能；新建綠色建筑面積占比由“十三五”末的77%提升至目前的91.2%。

　　生態環境部環境規劃院政策所所長董戰峰表示，近年來，我國充分挖掘綠色低碳科技創新潛力，在實現傳統產業綠色轉型的同時，不斷培育壯大綠色產業，拓展綠色發展“新賽道”，培育經濟發展新動能。2022年全國生態環保產業營業收入達2.22萬億元。

　　上海環境能源交易所數據顯示，截至9月21日，全國碳市場排放配額累計成交量約2.81億噸，累計成交額達136.2億元。

　　廈門大學經濟學院鄒至莊經濟研究院教授孫傳旺表示，碳減排的價格發現功能在交易中得到了較好體現，碳價穩中有升。同時，碳交易的成交規模還存在較大的增長空間，其未來發展態勢與預期也收獲了各方經營主體的認可。

　　綠證發展也迎來新風口。日前，國家發展改革委等多部門聯合印發通知，綠證交易將實現對可再生能源電力的全覆蓋。綠證相當于綠電的“身份證”，1個綠證單位對應1000度可再生能源電量，企業購買綠證之后就相當于消納了綠電。截至今年7月底，國內綠證累計核發量已超1.2億個，累計交易綠證約為4620萬個。今年前7個月的綠證交易量遠超2022年全年。

　　中央財經大學綠色金融國際研究院副院長施懿宸指出，市場手段可有效激勵低碳減排行動，碳市場與綠證市場為可持續金融深化發展提供了實施空間，有效的綠色溢價可促進投資者關注綠色低碳項目，有助于吸引資金流向綠色低碳行業，從而撬動金融杠桿進一步加深對綠色低碳項目的正向反饋。

　　與此同時，溫室氣體自愿減排重啟在即。9月15日，生態環境部部務會議審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，被看作是CCER（國家核證自愿減排量）有望在短期內正式重啟的信號。

　　“自愿減排交易可作為碳排放權交易市場履約、企業碳中和等活動的抵消機制。”中國石油和化學工業聯合會產業綜合辦公室主任李永亮表示，經過全國碳市場第一個履約周期，CCER供給量已經短缺，碳市場擴容將帶動自愿減排需求量進一步增長。

　　孫傳旺也指出，CCER重啟有望重新激活碳市場的交易活躍度，豐富碳減排應用場景，并為碳資產定價提供依據，推動綠色金融發展。

　　據《經濟參考報》記者了解，“十四五”期間全國碳市場將進一步擴圍，八大高排放行業將逐步有序納入碳市場。“目前全國碳市場的交易還不夠活躍，仍處于初級階段。”施懿宸表示，碳市場持續擴容，逐步擴大交易主體和交易產品，將為我國低碳發展注入活力，打開更為廣闊的綠色發展新圖景。