著力推動減污降碳協同創新

　　今年初，生態環境部公布了第一批包括21個城市和43個產業園區減污降碳協同創新試點名單。這是具體落實2022年6月生態環境部等7部門聯合發布的《減污降碳協同增效實施方案》的重要舉措，以及《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提出“開展多領域多層次減污降碳協同創新試點”的具體落實。

　　當前，我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務，生態環境多目標治理要求進一步凸顯，經濟社會發展和相關技術手段、管理和制度都需要深刻變革，亟需通過減污降碳協同創新這一新模式來實現。

　　推動減污降碳協同創新，可從區域、城市、產業園區和企業多層面以及生產和生活多領域發力。區域和城市層面可從創新減污降碳協同政策體系、減排路徑和管理體制等開展。例如，浙江開展全國首個減污降碳協同創新區建設，首創減污降碳協同指數，為減污降碳協同創新區建設提供指引和動力。產業園區可從探索協同減排技術路徑、管理體系、基礎設施協同模式、重點行業協同試點、各類園區試點創建等方面開展。例如，安徽省合肥市高新區創新實施工業企業碳積分試點，構建減污降碳“源頭創新—技術開發—成果轉化—新興產業”的全鏈條創新體系。

　　實現美麗中國建設和碳達峰碳中和目標愿景是全社會的共同期待，協同推進減污降碳是我國新發展階段經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇，要在不同領域、不同部門、不同區域、不同層次加強減污降碳協同創新工作，由點及面，推而廣之。

　　注重路徑創新。路徑創新是推動減污降碳協同創新工作的重要途徑，進一步強化源頭治理、系統治理、綜合治理，充分挖掘減排潛力，加快推進產業結構調整，加快實施減污降碳協同工程，支持能源結構低碳化、移動源清潔化、重點行業綠色化、工業園區循環化轉型等，打造協同增效標桿項目。

　　注重技術創新。技術創新是推動減污降碳協同創新工作的核心動力，在能源、廢水、廢氣、固廢、固碳和智慧化等領域開展技術探索，如構建能源協同梯級利用、開展減污降碳協同智慧化管理等。推進重點企業開展減污降碳協同治理工藝技術創新。

　　注重政策創新。政策創新是推動減污降碳協同創新工作的重要保障，充分利用生態環境法規標準、環境影響評價、生態環境分區管控、投融資等相關政策工具，在產業準入管理、激勵政策、交易政策、監測等領域充分考慮協同創新。探索建立減污降碳協同評價方法體系，促進減污降碳協同度有效提升。

　　（作者李媛媛 系生態環境部環境與經濟政策研究中心高級工程師 來源：經濟日報）