中國為全球人工智能治理注入正能量

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出《全球人工智能治理倡議》（以下簡稱《倡議》），國際社會高度贊賞。當前，全球信息技術革命快速演進，以ChatGPT為代表的大語言模型應用創新引發人們對人工智能前景的關注。與此同時，人工智能發展已經領先相應的治理機制、規范和實踐。面對人工智能的安全挑戰，治理議題引發高度重視。中國發出的《倡議》明確十一點原則性主張，為全球人工智能治理體系建立健全提供中國方案，既是中國理念和實踐的體現，也是國際愿景和趨勢的指向，為全球人工智能治理注入了正能量。

　　基于國際社會整體利益和訴求，《倡議》各項主張形成有機整體，涵蓋了人工智能全球治理體系建設與發展的三個重點領域：

　　一是確立了全球人工智能治理體系的宏觀指導原則。“以人為本”、“尊重他國主權”、“智能向善”以及“相互尊重、平等互利”等原則，是中國倡導的構建網絡空間命運共同體以及中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的基本原則在人工智能治理領域的體現，體現了廣大發展中國家對全球人工智能治理體系指導原則的整體訴求，即在堅持人工智能造福人類，以人為本的同時，主權國家的核心利益與價值，即國家主權，得到有效的尊重與保障；智能向善是人工智能治理的基本價值取向，人工智能及其治理，應該成為實現人類可持續發展的加速器，而不能服務于霸權及其核心盟友所構成小圈子的“家法幫規”；“相互尊重、平等互利”則是各類治理主體與利益相關方，無論大小、強弱、貧富，在參與全球人工智能治理體系實踐中發生互動時所應遵循的基本指導原則，只有遵循“相互尊重、平等互利”才能最大限度的消除猜忌，避免隔閡，實現朝著人工智能造福人類的方向，共同完善人工智能的治理體系。

　　二是提出了具有有效可操作的戰略性抓手。全球人工智能治理體系，最終呈現形式將是“制度-機制-規范”復合體，涉及的領域、議題以及需要推進的政策措施都復雜多元。中國從實踐經驗出發，綜合全球人工智能治理已有的實踐成果，提出推動治理的具體辦法，即“推動建立風險等級測試評估體系，實施敏捷治理，分類分級管理，快速有效響應”；“逐步建立健全法律和規章制度，保障人工智能研發和應用中的個人隱私與數據安全”；“堅持公平性和非歧視性原則”以及“堅持倫理先行，建立并完善人工智能倫理準則、規范及問責機制”等，分別對應當下全球人工智能治理領域的戰略性議題，即強化人工智能的風險控制問題，應對人工智能對個人隱私和數據安全的挑戰與威脅，加強管控避免數字鴻溝進一步擴大，以及避免人工智能潛在的不公平與歧視問題等。通過這些務實辦法，推動治理取得進展，增進治理的信心，繼而將日益廣泛支持的治理理念、邏輯和方法擴展到全球網絡空間治理實踐，具有很高的意義與價值，是中國智慧的體現，也是中國對全球人工智能治理體系建設與完善所做出的獨特貢獻。

　　三是確立了推進全球人工智能治理的合作實踐路徑。《倡議》提出全球人工智能治理應“廣泛參與、協商一致、循序漸進”，“積極發展用于人工智能治理的相關技術開發與應用”、“增強發展中國家在人工智能全球治理中的代表性和發言權”，就是構建了“參與-協商-漸進”為主線的共識路徑；“技術開發-應用”為主導的能力路徑；以及“平等”為核心的機制建設路徑。即人工智能的全球治理，不能走單一霸權國家主導或者少數國家說了算的“霸權俱樂部”路徑；不能走濫用泛政治化標簽的所謂價值路徑；不能走無視發展中國家代表性與發言權的“贏者通吃”路徑。

　　數字化智能化時代，安全治理是國際社會的共同關切。全球各國紛紛出臺相關政策法規，也在國際層面積極探索合作，致力于構建發展與安全辯證統一的治理機制。與此同時，無論是在聯合國層面，還是在各主權國家層面，對于數字化智能化等領域涉及原則和準則的問題，需要頂層設計和治理機制的健全完善。當前各國亟需加強溝通，增進互信，深化合作，摒棄零和思維，共商風險應對之策，共謀治理之道。在此背景下，中國繼2020年9月8日發出《全球數據安全倡議》之后，提出《全球人工智能治理倡議》，強調各國加強信息交流和技術合作，共同做好風險防范，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規范，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性，照應了國際社會的普遍期待和訴求，對世界人工智能治理體系的健全與完善，貢獻了中國主張與中國方案。

　　中國網絡空間安全協會作為網絡安全行業全國性社會組織，致力于推動這一領域的行業交流和國際合作，并于近期設立了人工智能安全治理專業委員會，以協同建設產學研用一體、共建共治共享的人工智能治理良性生態。《倡議》提出“各國應在人工智能治理中加強信息交流和技術合作”、“歡迎各國政府、國際組織、企業、科研院校、民間機構和公民個人等各主體秉持共商共享共建理念，協力共同促進人工智能治理”，協會的職能和使命要求我們主動發揮作用，倡導創新、強化凝聚、活躍交流，為《倡議》從愿景走向現實獻策獻力。

　　期待《倡議》強化國際共識，推動各國政府、國際組織以及多利益相關方共同參與人工智能全球治理進程，期待各方共同維護多邊主義，確保公平正義，共同推進在聯合國、二十國集團、“一帶一路”等國際、地區多邊框架、機制和平臺進行人工智能安全合作，共同持續為全球治理注入新能量，產生新活力，推動新進步。