全球加速擁抱“脫碳”時代

氣候變化是對人類社會持續生存的主要威脅之一，減少碳排放已經成為國際社會普遍關心的重大全球性問題。

近年來，面對氣候治理帶來的嚴峻挑戰，各國積極踐行低碳排放，確立實現二氧化碳排放達到峰值、實現碳中和的目標任務，深度參與國際合作。隨著世界各國和企業加快“脫碳”進程，全球在本世紀中葉實現碳中和的前景令人期待。

國際合作走深走實

氣候治理非一日之功，時間跨度長，涉及范圍廣，難以畢其功于一役，也是地球大家園需要共同面對的難題。世界各國除在本國內發力推動綠色低碳轉型外，同時依托以《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）為主體的系列國際會議，齊心攜手應對氣候變化。

《公約》于1992年在聯合國地球問題首腦會議上達成，首次在國際法意義上明確了全球氣候治理體系的核心原則，即“共同但有區別的責任和各自能力”原則。該公約1994年3月正式生效，并于1995年起每年召開締約方會議，成為世界應對氣候變化的重要國際平臺。

在《公約》框架下，從《京都議定書》到后京都時代的“巴厘路線圖”再到“德班平臺”，全球氣候談判在各國圍繞經濟利益、發展空間和國際公平問題的角力中緩慢前行，國際碳排放博弈也持續上演。

1997年，《公約》締約方會議第三屆會議上通過具有法律約束力的《京都議定書》，首次對發達國家締約方作出減排的硬性要求，但由于框架設計的欠缺，《京都議定書》仍未完全滿足全球氣候治理的需求。

在2015年《公約》締約方會議第二十一屆會議中達成的《巴黎協定》，是人類應對氣候變化的里程碑式國際法律文本，明確提出了將全球平均氣溫與工業化時期相比上升幅度控制在2℃以內并努力限制在1.5℃以內的長期目標，奠定了2020年后的全球氣候治理格局。

除去《公約》締約方年度會議外，國際上仍有多個關注氣候治理的合作機制，同樣為各國提供了深入溝通的平臺，如《聯合國生物多樣性公約》締約方大會、二十國集團領導人峰會、巴黎和平論壇等。

多國彰顯減排決心

根據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）所作解釋，所謂碳中和是指：在規定時期內人為二氧化碳移除與全球范圍人為二氧化碳排放相抵。《巴黎協定》確定，21世紀末全球平均氣溫較工業化前水平上升幅度要控制在2℃之內，若要實現此目標，全球須在2065年至2070年實現碳中和。

多數國家短時間內仍難以完全擺脫借助碳排放發展生產力的束縛，然而在關乎全人類生存大計的挑戰面前，多個國家拿出擔當與魄力，確定碳中和目標實現時間表，彰顯了減排決心。

中國于去年9月提出，力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，意味著中國作為最大發展中國家，必須在未來40年內完成從碳排放峰值到碳中和的轉型，減排量遠超早已到達碳排放峰值并擁有50至70年碳中和過渡期的發達國家，減排力度前所未有，決心可見一斑。

此后，日本、韓國等相繼公布本國的碳中和目標實現時間表。據統計，目前，全球共有38個經濟體正式提出了本國碳中和目標實現時間表。

大部分國家均計劃在2050年實現碳中和，包括歐盟、美國、法國、英國、葡萄牙、瑞士、智利、日本、韓國、南非等27個國家和地區。少數國家計劃更早實現碳中和，其中烏拉圭和馬爾代夫為2030年、芬蘭為2035年、冰島和奧地利為2040年、瑞典為2045年。巴西和烏克蘭則與中國一樣為2060年。值得注意的是，不丹已經實現碳中和，新加坡僅提出本世紀下半葉而未明確具體年份。

此外，各個國家根據自身國情提出具體實現時間的方式亦有不同。中國、日本、韓國等以政策宣示公布具體時間，歐盟、新加坡、哥斯達黎加等選擇提交協定于聯合國，而法國、德國、西班牙等則是通過法律規定來確定。

同時，世界范圍內減少碳排放的行動如火如荼地展開，部分國家率先提出碳中和目標實現時間表，成為低碳綠色轉型的先行者，而在這些國家中也同樣存在帶領全球共同應對氣候變化挑戰的引領者。碳中和這一全球任務，也是各國展現國際領導力與綜合國力的舞臺。

綠色發展各顯神通

在走向碳中和的漫漫長路上還需抓住關鍵，多管齊下。各國根據自身國情采取不同的減排措施，通過政策引導加速推動本國的碳中和進程同樣是“各顯神通”。

一方面，各國瞄準工業、交通、建筑等高排放需求行業，從需求側節能、減排。法國設立翻新工程補助金，為建筑節能翻新提供補助，降低建筑能源內耗；荷蘭和印度分別自2025年及2030年起禁止出售燃油車；德國提出2030年起將禁止出售內燃機汽車，實現新車零排放；奧地利、冰島計劃在2030年100%淘汰交通排放。

另一方面，能源供給側的革新成為減排的重要抓手。歐盟將建造一批單個功率達100兆瓦的可再生氫電解設備，擬于2024年前實現可再生氫制備總功率達到6000兆瓦、年產量超過100萬噸的目標，并計劃于2030年前建成多個名為“氫谷”的地區性制氫產業中心；法國自2022年起將終止燃煤發電；智利計劃在2024年前關閉其28座燃煤電廠中的8座，并在2040年逐步淘汰煤電；芬蘭已限制工業伐木，并逐步停止燃燒泥炭發電。

除了產業的政策引導，規則的制定、技術的革新同樣是重要的助力，貫穿于各國碳中和進程之中。如英國、德國推出綠色建筑評估標準；日本于2019年進行大規模碳捕捉與封存試驗等。

在全球環境治理越發呼喚國際合力的當下，碳中和已成為世界各國共同緩解全球變暖的關鍵一招。達成碳中和并非易事，但各國攜起手來共同推動亦非遙不可及。

放眼望去，一場低碳綠色轉型大潮正在到來。