一攬子創新激勵政策落地　企業發展積蓄澎湃動能

7月份，高技術制造業增加值同比增長15.6%，增速快于全部規模以上工業9.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比增長21.6%；高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長27.1%、8.8%。

　　截至目前，企業研發經費占全國總額的76.4%，創新主體地位更加突出；中央企業上半年研發經費投入3210.4億元，同比增長37.4%；三批4762家“小巨人”企業，5批596家單項冠軍企業，帶動各地培育省級的專精特新中小企業4萬多家；高新技術企業達到27.5萬家，科技型中小企業達到22.3萬家。

　　透過速度看動能，跳出數字看支撐。今年以來，從鼓勵企業創新財稅政策落地生效，到支持企業創新資金渠道不斷拓展，從發揮技術創新中心、制造業創新中心等平臺功能，突破共性關鍵技術，到加快創新鏈、產業鏈對接，促進企業創新成果轉化……一攬子創新激勵政策全面發力，企業創新活力持續迸發，核心競爭力穩步提升，發展動能更強，后勁更足。

　　企業創新活力迸發　點燃發展“引擎”

　　作為一家國家級專精特新“小巨人”企業，江蘇久吾高科技股份有限公司董事長黨建兵告訴記者，2019年被評為首批專精特新“小巨人”企業之后，進一步增強了企業創新發展的動力，企業技術創新不斷取得突破性進步。截至2021年上半年，公司已獲得膜材料和膜分離技術等相關專利209項。

　　重慶新興通用傳動有限公司則是通過謀求數字化轉型和技術升級，開辟出創新發展的新路徑。該公司相關負責人對記者表示，作為一家生產風電、礦山機械用大型傳動齒輪的制造企業，公司以往需要處理大量跨工廠、跨地域的設備維護和遠程問題定位的情況，消耗企業大量人力物力。如今應用“5G+VR+工業大數據”遠程運維系統后，設備運維效率提高25%，產品一次檢驗合格率提升至98%，企業的生產和運維更加智慧和高效。

　　企業是市場的主體、經濟的細胞，經濟發展好不好，關鍵看企業活力強不強。

　　窺一域而知全局，一組組數據印證著企業創新發展活力持續增強的態勢。

　　——企業研發投入不斷提高，創新主體地位更加突出。最新數據顯示，企業研發經費已占全國總額的76.4%，成為科技投入的主體。中央企業上半年研發經費投入3210.4億元，同比增長37.4%。與此同時，一批創新型領軍企業加快涌現，高新技術企業達到27.5萬家，科技型中小企業達到22.3萬家。

　　——專精特新企業加速成長，增強發展韌性和競爭力。我國已培育三批4762家“小巨人”企業，5批596家單項冠軍企業，帶動各地培育省級的專精特新中小企業4萬多家，成為產業鏈供應鏈關鍵環節及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”的重要支撐。

　　——重大創新成果競相涌現，大國重器彰顯非凡實力。“天問一號”探測器成功著陸火星；“神州十二號”載人飛船發射成功并完成對接；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業運行；全球最大規模5G移動網絡初步建成……

　　——高技術產業增速領先，經濟新動能不斷增強。7月份，高技術制造業增加值同比增長15.6%，增速快于全部規模以上工業9.2個百分點；高技術制造業利潤同比增長37.9%，拉動規模以上工業利潤增長6.2個百分點；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業生產指數同比增長21.6%；1-6月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業營業收入同比分別增長25.7%、23.9%。

　　“今年以來，企業高度重視創新，并實質性加大了創新投入力度。從創新貢獻看，一方面創新成果的增長促進了產品創新與升級；另一方面，支撐企業以技術優勢建構與提升核心競爭力。此外，創新還帶來企業盈利能力的增長，進一步提升了企業發展質量。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示。

　　暖招實招擲地有聲　創新發展土壤豐沃

　　“國家的政策引導與扶持，是我們專注于技術研發、堅持自主創新的重要支撐。”北京云道智造科技有限公司創始人、董事長屈凱峰表示，國家大力推動制造業轉型升級和創新成果應用，催生了對自主工業軟件的海量需求，加速促進企業的成長與發展。產業資金、社會資本加快涌向科技企業，良好的創新環境吸引更多高端人才聚集，讓企業創新發展后勁十足。

　　“多層次資本市場拓寬了企業的融資渠道，助力企業進行科技創新。”黨建兵表示，在創業板上市后，企業創新發展有了更多資金活水，研發投入保持較高水平。其中，今年上半年直接研發支出占營業收入的比例超過8%，提升了公司技術研發能力及產品開發水平。

　　企業創新發展的成果離不開不斷厚植的創新沃土。

　　從激勵企業加大研發投入，實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策；到支持產業共性基礎技術研發，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新；再到完善企業創新服務體系，暢通科技型企業國內上市融資渠道……“十四五”規劃綱要圍繞提升企業技術創新能力敲定了具體路線圖。

　　今年以來，圍繞營造企業創新環境、更大激發市場活力，國務院常務會議頻頻部署：深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新；開放市場、創新、資金等要素資源，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業單項冠軍等中小企業成長壯大；落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策；拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金……

　　多部門協同發力，持續優化創新環境，一攬子暖招、實招擲地有聲。

　　——強化創新政策激勵，減稅降費成效顯著。今年1月1日起，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，實施這項政策預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業新增減稅800億元。上半年通過落實研發費用加計扣除、重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅、軟件產品增值稅即征即退等政策，合計為制造業減稅降費7435.5億元。各項稅費減免政策效應疊加，有效激發了企業創新發展活力。

　　——提供更多資金活水，增強企業創新動能。金融支持力度加大，融資環境不斷改善。6月末，高技術制造業的中長期貸款增長46.3%，維持較高的增速。

　　多層次資本市場協同發力，支持科技創新企業上市并做大做強。截至8月30日，共有319家專精特新“小巨人”企業登陸A股。在科創板，高新技術企業和成長型企業成為“主力軍”，在截至8月31日登陸創業板的331家公司中，新一代信息技術、生物、高端裝備制造相關企業分別達到116家、72家、56家。

　　——賦能創新舉措升級，激發企業內生動力。科技部大規模推進科技成果轉化應用，依托國家自創區和高新區，培育一批高新技術產業集群和高技術企業。工信部布局17個國家制造業創新中心，圍繞產業創新賦能更多中小企業。通過培育具有生態主導力的領航企業，實施中小企業創新能力提升工程，一批專精特新“小巨人”企業加速崛起，優質企業的梯度培育體系初步成型。

　　“各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創新驅動發展戰略，創新創業創造活力競相迸發，市場活力和內生動力不斷顯現。”國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆日前撰文指出。

　　改革創新步伐不止　政策紅利將深度釋放

　　改革不停歇，創新不止步。7月30日，中共中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調，引導企業加大技術改造投資。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。要加大改革攻堅力度，進一步激發市場主體活力。

　　更大程度激發企業創新潛力，一系列政策紅利還將深度釋放。

　　中央財政“十四五”期間，將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。《“大眾創業萬眾創新”稅費優惠政策指引》《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》《軟件企業和集成電路企業稅費優惠政策指引》出爐……財稅支持讓企業創新輕松上陣。

　　工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，“依托優質企業組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟”“支持領航企業整合產業鏈資源，聯合中小企業建設先進制造業集群”等內容呼應了制造業企業創新發展訴求。

　　科技部表示，將推動以企業為主體，聯合高校和研究機構組建創新聯合體。特別是以領軍企業為主體，組建企業創新聯合體，把上下游貫通起來。同時，在壯大科技型中小企業方面繼續發力。建立高新技術平臺，包括技術創新中心，促進新的科研成果及時轉化為企業的產品。在政策保障上深化改革，從科技金融等方面提供更多支持。

　　“企業是市場主體，是經濟的細胞。強化企業創新能力，提升企業創新能力，是堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的一個核心任務。”科技部高新技術司司長陳家昌日前在國新辦發布會上說。

　　“企業創新環境有望持續優化，創新潛力將進一步釋放。”中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日表示，展望未來，我國將進一步強化企業技術創新的主體地位，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入和成果轉化中的主體作用以及在創新目標、資源配置、組織實施過程中的主導作用。將進一步發揮龍頭企業的資源外溢效應，優化企業創新內容和模式，培育“專精特新”中小企業，推動創新要素集聚，推動大中小企業融通發展。

　　“創新激勵機制，給企業帶來真金白銀的政策紅利，極大提升了企業創新的積極性。未來可針對重點技術行業，出臺有特色的創新支持政策，如在市場推廣、政府采購等方面予以適當傾斜，設立專門的投資基金對重點產業企業提供更長期的資金支持等。”中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員隆云滔表示。

　　劉向國認為，著眼未來，深化創新體制機制改革，形成有助于激勵企業加大研發投入、堅持自主創新發展的新體制機制；推進產業政策轉型，讓企業自主選擇技術發展路線；支持以企業為主體形成新的創新體系；加快構建公平競爭、優勝劣汰的市場環境；支持企業大力建設研發機構、整合研發資源；進一步加強創新成果的轉化與保護……政策紅利的持續釋放，將增強企業創新主體地位，為經濟發展注入更多新動能。

　　察勢者明，趨勢者智。不少企業按下創新發展加速鍵，不斷鞏固和增強企業核心競爭力。

　　航天科技集團提出，未來三年，強化戰略性布局和系統性推進，著力打造世界航天原創技術策源地，在裝備發展、重大工程、創新引領、產業升級等領域取得一批標志性成就。

　　中交集團提出，到“十四五”末，研發投入強度達到2.5%，集團總部年度直接研發投入不少于1億元，新建國家級、省部級創新平臺不少于10個、集團創新平臺不少于6個，主要科技指標水平達到同類世界一流企業前列。

　　勇立創新潮頭，更多中小企業也將大有作為。“十四五”期間，我國要培育百萬家創新型中小企業，10萬家省級“專精特新”企業，1萬家專精特新“小巨人”企業和1000家“單項冠軍”企業……

　　專家表示，立足當前、著眼長遠，一系列關鍵舉措接連出臺，將推動企業創新再攀新高峰，開拓更廣闊發展空間，同時為壯大經濟新動能、推動高質量發展持續注入強勁動能。（記者：張超文 李佳鵬 班娟娟 郭倩）