多方靶向施策 新一輪惠企強企舉措將落地

支持中小企業發展舉措持續加碼。從近日接連召開的國務院常務會議，到部分地方政府主要負責人視頻座談會，中央層面釋放新一輪惠企的強信號，包括謀劃中小微企業新一輪減稅降費政策，進一步降低融資成本、拓展融資渠道等。與此同時，國家發展改革委、全國工商聯、工信部等多部門正集中展開摸底調研，聚焦提升創新能力，醞釀更多強企舉措，通過優化發展環境，支持中小微企業成為創新重要發源地，為其高質量發展保駕護航。

惠企信號密集釋放

近段時間，惠企政策信號持續強化。3月25日召開的部分地方政府主要負責人視頻座談會強調持續鞏固經濟恢復性增長態勢，增強市場主體活力和內生動力，要求“抓緊出臺實施對小微企業等的減稅降費政策”“多措并舉確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降”。

3月15日、24日、31日，接連召開的三次國務院常務會議圍繞小微企業發展作出詳細部署，包括抓實抓細針對小微企業的減稅降費政策特別是新的結構性減稅舉措落地；引導金融機構抓緊出臺具體措施，做到小微企業融資便利度有提高、綜合融資成本穩中有降；決定將普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進一步延至今年底；確定進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策等。

4月2日，央行、工信部等五部門發布關于進一步延長普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實施期限有關事宜的通知。市場監管總局近日開展2021年“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動。

與此同時，記者注意到，國家發展改革委、全國工商聯、工信部等相關部委還在密集展開調研，醞釀更多促中小企業發展的政策舉措。

據悉，國家發展改革委體改司近期赴中國中小企業協會召開座談會，提出下一步將從企業實際感受出發，堅持問題導向，出臺精準有效的政策措施促進中小企業高質量發展。

自3月中下旬起，全國工商聯圍繞發揮企業創新主體作用等展開了多次重點調研。此外，3月23日，工信部中小企業局赴北京專題調研中小企業創新，表示將進一步完善政策、優化環境、強化服務，為中小企業創新發展辦實事、解難題、通堵點，全力支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。

“當前，經濟振興恢復的基礎并不牢固，不少企業希望能保持政策連續性，進一步降低企業負擔。有關部門圍繞企業關切做出了系列新的安排，準確抓住了企業的迫切訴求，相關舉措的落地實施，有望給企業創造一個更好的發展環境。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示。

實招頻出加碼創新

與減負政策同步，支持中小企業創新與專業化發展的針對性舉措也將進一步加力。

工信部日前表示，將聚焦服務、數字化、融資規模等三道“加法”，幫助中小企業提升創新能力和專業化水平，并加大對種子期、初創期成長型中小企業的支持。科技部也明確，將支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

地方也在積極行動。山東將從今年起實施科技型中小企業創新能力提升工程，聚焦集成電路、新一代信息技術、新材料、新能源等戰略性新興領域及急需補短板的產業領域，每年支持1000家左右的中小企業聯合高校、科研院所強化產學研協同創新，力爭到2025年，帶動超過10000家以上科技型中小企業發展壯大。安徽將實施創新主體培育、專業化能力提升等“四大工程”，完善中小企業梯次培育體系，實施重點攻關任務“揭榜掛帥”機制，支持重點“小巨人”企業補短板、鍛長板，在產業鏈、供應鏈關鍵環節研發填補國內空白的產品。

針對創新能力較強的“專精特新”中小企業，多地還頻出實招鼓勵其通過上市拓展發展空間。廣東日前發布《支持“專精特新”中小企業掛牌上市融資服務方案》，力爭未來五年推動300家“專精特新”中小企業登陸滬深交易所主板、創業板、科創板、新三板等資本市場。陜西將開展“專精特新”中小企業上市及掛牌培育，積極組織相關企業集中入庫，推薦優秀“專精特新”企業成為省級重點上市后備企業。

“內外兼顧”護航高質量發展

在專家看來，站在“十四五”發展的新起點上，要將支持中小企業發展放在突出位置，著力解決好中小企業發展外部環境和發展動能問題，增強市場主體活力和內生動力。

中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。發展不平衡不充分問題仍然突出，這對中小企業供給質量和水平提出了更高要求。在傳統產業增長動力減弱下，中小企業傳統的高投入、高排放、低成本、低利潤模式難以為繼。為此，需要進一步激活中小企業創新發展動能，加快推動產業結構優化升級。

“國家的競爭力和產業升級取決于企業創新能力，企業的創新能力取決于整個社會的創新環境，這需要各方共同努力。政府要通過表彰表揚、稅收激勵、資金補助等方式，鼓勵支持企業創新；金融機構要創新機制，加大創新融資支持力度；同時要營造公平的市場環境，平等對待國企、民企等各類市場主體。”全國工商聯副主席謝經榮表示。

楊東日也表示，下一步要聚焦創新內核，為企業前行裝上“推進器”。要鼓勵中小企業加大研發投入，建立健全研發和知識產權管理體系，提升自主創新能力。促進產學研協同創新，健全科研設施、儀器設備和科技文獻等資源向中小企業開放的運行機制，推動創新資源向中小企業開放，促進科技成果向中小企業轉移轉化。引導行業龍頭企業搭建資源和能力共享平臺，推動大中小企業融通創新。

此外，激發市場主體活力也需要良好的外部環境與資金支持。楊東日指出，要切實保護中小企業以及企業家的合法權益，核查并清理各類歧視性規定，堅決查處各類壟斷、限制競爭和不正當競爭的行為，創造公平市場環境。同時要鼓勵金融機構開展針對創新型中小企業的知識產權抵押以及證券化融資試點示范，增強商業銀行支持中小微企業的動力。發揮資本市場作用，做好優質中小企業上市培育工作，創新擴大中小企業基金、債券、風投的發行方式和規模。通過構建多層次政策保障體系，短期內助力中小企業渡過難關，長遠看為高質量發展積蓄力量。