河北省人民政府辦公廳關于印發河北省質量強省建設行動方案（2023-2027年）的通知

河北省人民政府辦公廳關于印發河北省質量強省建設行動方案（2023-2027年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《河北省質量強省建設行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年3月24日

河北省質量強省建設行動方案

（2023-2027年）

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會工作部署，加快建設質量強省，助力中國式現代化河北場景建設，制定本行動方案。

　　一、行動目標

　　突出河北特色和發展優勢，聚焦建設標準引領、品質卓越的質量強省，大力開展質量提升行動，質量整體水平穩步提升，質量對經濟社會發展貢獻度進一步增強。“河北制造”更具品牌價值、“河北標準”更具話語權威、“河北建造”更具燕趙特色、“河北服務”更具誠信品質，為建設經濟強省、美麗河北提供堅實質量支撐。

　　2023年，質量強省建設穩步推進。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到22%。制造業產品質量合格率穩定在92%以上。農產品質量監測合格率達到98%以上。食品安全抽檢合格率穩定在98%以上。藥品監督抽檢合格率穩定在99%以上。新增主導或參與國際、國家、行業標準200項以上，省地方標準120項以上。新建提升改造社會公用計量標準50項以上。建設檢驗檢測行業服務特色產業集群高質量發展協同創新平臺2個。全社會研發經費投入增長10%以上。

　　到2025年，質量強省建設穩步提升。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到25%左右。制造業產品質量合格率達到94%。農產品質量監測合格率穩定在98%以上。食品安全抽檢合格率達到98.5%。藥品監督抽檢合格率保持在99%以上。新增主導或參與國際、國家、行業標準600項以上，省地方標準400項以上。新建提升改造社會公用計量標準150項以上。建設檢驗檢測行業服務特色產業集群高質量發展協同創新平臺5個。全社會研發經費投入年均增長達到10%。

　　到2027年，質量強省建設取得新躍升。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重顯著提升。制造業產品質量合格率高于全國平均水平。農產品質量監測合格率達到99%以上。食品安全抽檢合格率達到99%。藥品監督抽檢合格率穩定在99%以上。新增主導或參與國際、國家、行業標準1000項以上，省地方標準600項以上。新建提升改造社會公用計量標準260項以上。建設檢驗檢測行業服務特色產業集群高質量發展協同創新平臺10個。全社會研發經費投入年均增長超過全國平均水平。

　　二、重點任務

　　（一）推動標準化建設引領質量提升。

　　1.加強先進標準制定。鼓勵我省企業、科研機構、高等院校主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，對主持國際標準、國家標準、行業標準制修訂工作的各類企業或團體，分別按照每個項目30萬元、20萬元、10萬元的標準給予資助。聚焦戰略性新興產業發展、主導產業優化升級、特色產業振興等重大部署，加強先進企業標準培育，每年評價發布河北省企業標準“領跑者”30項以上。聚焦新能源、半導體、新材料等主導產業，開展系列技術標準創新族項目建設，促進產業鏈上下游、產品生產各環節有效銜接。（責任單位：省市場監管局）

　　2.深化全域標準化。聚焦新能源、半導體、新材料等我省12大主導產業，推動關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳）圍繞智慧農業、地方特色產業、數字鄉村建設、鄉村旅游等加強標準研制，加快構建和完善現代農業全產業鏈標準體系，推動農村一二三產業融合發展。（責任單位：省市場監管局、省農業農村廳、省文化和旅游廳）圍繞碳達峰、碳中和目標，制定一批節能地方標準，加強國家技術標準創新基地（光伏）建設。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委）開展水資源節約、生態保護和修復等方面標準研制，推動生態環境持續改善。（責任單位：省市場監管局、省水利廳）

　　3.推行標準化示范。在高端裝備制造、智能制造、高新技術、農業農村、新型服務業等重點領域，積極跑辦爭創國家級標準化示范試點項目，布局一批省級標準化示范試點項目。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委）對承擔國家技術標準創新基地建設的企業，給予100萬元資金支持，對承擔國家級、省級標準化示范試點項目企業分別給予6萬元、3萬元資金支持。（責任單位：省市場監管局、省財政廳）

　　（二）推動經濟發展質量動能提升。

　　1.增強產業基礎質量。聚焦鋼鐵、裝備制造、生物醫藥健康、新能源、新材料等領域，實施產業基礎再造項目，推動工業企業研發機構提檔升級，每年新增工業企業研發機構1000家、省級技術創新示范企業30家。加速制造業設計能力提升，培育企業工業設計中心，加快產業鏈關鍵環節工業設計植入，對制造企業購買工業設計服務和設計成果轉化項目，給予核定支出費用50%、最高不超過100萬元的資金支持。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　2.加強科技創新。加快建設京南國家科技成果轉移轉化示范區和國家級科技創新平臺，實施京津冀基礎研究合作、中科院重大科技成果轉化合作等科技專項。（責任單位：省科技廳）構建政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量技術、管理、制度創新。（責任單位：省市場監管局、省科技廳、省工業和信息化廳）全面落實研發費用加計扣除政策，鼓勵企業加大研發投入。（責任單位：省稅務局、省科技廳）對列入省級科技計劃的行業共性技術和核心技術重大突破項目給予資金支持。支持我省企業與國內外大院大所、龍頭企業合作，在河北轉化一批高水平成果，形成一批重大戰略新產品、打造一批新技術集成應用示范場景，符合條件的列入省科技計劃給予資金支持。（責任單位：省科技廳）加強知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。到2025年，每萬人口發明專利擁有量達到8件、高價值發明專利擁有量達到3.5件，知識產權質押登記擔保金額達到45億元。（責任單位：省市場監管局）

　　3.深化重點區域質量提升。立足縣域產業基礎，在電子信息、高端裝備、食品等領域培育一批質量競爭優勢突出、產業鏈融通發展的優勢特色產業集群。（責任單位：省工業和信息化廳）開展重點區域質量提升行動，圍繞我省質量管理基礎較好、市場競爭力較強、有一定聚集規模和發展潛力的重點區域，從總體規劃、基礎支撐、龍頭帶動、對標對表、品牌培育等方面加力，推動重點區域政府立足資源和產業基礎，夯實質量基礎設施，實施質量激勵政策，促進總體質量提升。（責任單位：省市場監管局）

　　4.強化質量發展利民惠民。實施放心消費工程，健全流通和售后服務體系，推行無理由退貨承諾，探索異地、異店退換貨制度。完善預付卡消費部門聯合治理機制，逐步建立發卡審查登記、預付充值備案等制度。優化消費者投訴和解智慧平臺，完善投訴舉報直通車（ODR）機制，開展消費投訴信息公示，切實保護消費者權益。到2025年，消費投訴按期辦結率達到95%。（責任單位：省市場監管局）

　　（三）推動產品質量提升。

　　1.推動制造業產品提質升級。聚焦鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、建材、紡織等重點行業，實施高端化、智能化、綠色化改造，發布省重點工業和技改投資項目計劃，組織金融機構專題推介，每年實施技改項目5000項以上。推動工業設計與制造業深度融合，每年設計賦能產品300個以上。加快傳統裝備智能化制造，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。實施重大技術裝備攻關工程，提升重大技術裝備制造能力和質量水平，推動新能源汽車、軌道交通、氫能裝備等行業實現品質升級。完善綠色制造體系，培育創建綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，鼓勵企業開發綠色設計產品。打造一批制造業單項冠軍。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

　　2.強化農產品、食品藥品質量安全。強化農產品質量安全監管、檢驗檢測和執法工作，以綠色、有機、地理標志農產品為重點，嚴格認證管理，建設優質農產品生產基地，增強優質農產品生產能力。（責任單位：省農業農村廳）開展食品安全放心工程攻堅行動，深化食品生產經營許可改革，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。（責任單位：省市場監管局）完善藥品和疫苗全生命周期監管機制，推動醫療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發及檢驗檢測能力。建設創新藥品、醫療器械示范應用基地、培訓中心。支持雄安新區、中國（河北）自由貿易試驗區等園區生物醫藥技術、產業平臺建設。（責任單位：省藥品監管局）建立健全農產品、食品、藥品、重點工業品等重要產品質量追溯體系，深入開展重點產品質量安全隱患排查，堅決守住質量安全底線。（責任單位：省農業農村廳、省市場監管局、省藥品監管局）

　　3.優化消費品質量供給。推動消費品增品種、提品質、創品牌，引導企業提升產品檔次和附加值，擴大新型優質消費品供給，促進消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。推動紡織服裝、輕工等傳統消費品迭代創新，推廣個性化定制、柔性化生產，滿足多樣化、品質化需求。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局）開展豐富多彩的消費促進活動，提供高質量消費品貨源，保障重要節假日期間市場優質供應。豐富優質消費品進口，提高出口商品品質。（責任單位：省商務廳）

　　（四）推動工程質量提升。

　　1.全面落實工程質量責任。嚴格落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任以及項目負責人的質量責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌和質量信息檔案制度。健全工程質量監管機制，強化工程建設全過程質量監管。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）完善交通運輸領域技術標準體系，開展重大項目數字化設計、工業化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用，打造高質量樣板工程和交通平安百年品質工程。（責任單位：省交通運輸廳）新開工水利基建項目納入河北省水利工程建設監管平臺，動態跟蹤項目進展。（責任單位：省水利廳）

　　2.提升建材性能品質。加大綠色建材推廣應用，完善綠色建材產品標準和認證評價體系。強化建材質量監管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度。落實建材生產、供應單位終身責任和使用單位質量責任。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，促進從生產到施工全鏈條建材行業質量提升。（責任單位：省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳）

　　3.打造河北建造精品工程。推廣先進建造設備和智能建造方式，加強先進質量管理模式和方法應用，打造品質工程標桿。提升建筑綠色低碳發展水平，推動被動式超低能耗建筑又快又好發展，到2025年，竣工建筑中綠色建筑占比達到100%，新開工建筑中裝配式建筑占比達到30%以上。大力推進優質工程創建活動，積極創建省結構優質工程。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）

　　（五）推動服務質量提升。

　　1.提高生產服務專業化水平。加強涉農金融供給，強化數字技術在普惠金融領域中的依法合規和標準化應用。加快城鄉配送綠色貨運、冷鏈物流發展,加強標準化、集裝化、單元化物流建設。以服務制造業高質量發展為導向，加快提升商務咨詢、計量、認證、檢驗檢測等生產性服務水平。在原材料、消費品、汽車、環保產品、能源設備、物流和電子商務、供應鏈管理、研發設計、信息服務等領域，建設一批省級先進制造業和現代服務業融合企業，培育一批制造服務業新型產業服務平臺或社會組織，推動生產性服務業持續向專業化和價值鏈中高端延伸。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省郵政管理局）

　　2.提升生活服務品質。推動發展員工制家政企業，完善母嬰護理、家政培訓標準。（責任單位：省市場監管局）加強快遞包裝綠色化標準化建設，改善“最后一公里”投遞服務質量。（責任單位：省郵政管理局）鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，創新經營模式。（責任單位：省商務廳）加強市場監管，不斷提升旅游服務質量。（責任單位：省文化和旅游廳）支持服務業企業加強連鎖經營，推行服務模式精細化管理，加強中華老字號、非物質文化遺產保護，做優一批生活性服務業產品和區域品牌。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳）圍繞網絡教育、在線醫療、云上文旅、智慧物流、生鮮電商和新零售等六大服務業領域,培育壯大一批新業態，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。（責任單位：省商務廳、省教育廳、省衛生健康委、省郵政管理局、省文化和旅游廳）

　　3.加快公共服務便利化發展。建立健全嬰幼兒照護服務政策標準體系，增強幼兒入園、義務教育入學機會公平性。完善公共就業創業服務體系，有效開展職業培訓。（責任單位：省市場監管局、省教育廳、省人力資源社會保障廳）大力加強醫療體系建設，持續解決看病難看病貴問題，有針對性加強醫療美容綜合監管。（責任單位：省衛生健康委、省市場監管局）推進城市一刻鐘便民生活圈建設，提升城鄉社區服務水平。（責任單位：省商務廳、省民政廳）更好制定和落實政務服務事項管理、集成化辦理、便民熱線運行等具體標準，不斷提升民眾辦事的便利性。（責任單位：省政務服務管理辦公室）

　　（六）推動企業質量和品牌提升。

　　1.發揮企業質量主體作用。引導企業加大質量技術創新投入，鼓勵建設質量技術創新中心，組建質量技術創新聯合體。落實企業質量責任，引導企業建立健全質量管理和質量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質量管理。推動企業對提供的產品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷產品召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省國資委、省工商聯）

　　2.推廣先進質量管理方法。在大中型企業或組織全面推行先進管理模式和方法，引導我省主導產業重點培育企業積極導入卓越績效等先進質量管理模式。推行企業首席質量官制度，到2023年底推動全省規模以上工業企業首席質量官全覆蓋。持續推廣省地方標準《質量診所管理規范》，引導企業開展質量分級診斷活動。扎實做好各級政府質量獎評選活動，建立先進質量管理經驗長效宣傳推廣機制，推廣質量標桿企業典型經驗。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省國資委、省工商聯）

　　3.加強河北品牌建設。制定品牌優勢企業和示范企業培育行動方案，打造一批有影響力的知名品牌和馳名商標。（責任單位：省市場監管局）開展制造業高端品牌和農業品牌培育，實施“增品種、提品質、創品牌”三品戰略、農業品牌精品培育計劃、農業生產“三品一標”提升行動，形成農產品品牌、區域公用品牌和企業品牌“三位一體”品牌體系。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳）強化對馳名商標、地理標志等品牌培育和保護，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（責任單位：省市場監管局）開展“中國品牌日”活動，組織企業參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯網平臺等宣傳推廣河北品牌，提升河北品牌影響力和知名度。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省廣播電視局）

　　（七）推動質量基礎建設提升。

　　1.強化計量保障能力。圍繞碳達峰碳中和、生態環境、食品安全、先進制造等領域，持續完善量值傳遞溯源體系，提升強制檢定能力。加快建設產業計量測試中心，爭取綠氫裝備等國家產業計量中心落戶河北，加大省級產業計量中心培育建設力度，盡快建成省級鋼鐵等產業計量測試平臺。培育建設計量科技創新基地，為區域產業高質量發展提供計量支撐和優質服務，到2025年，省級最高計量標準達到135項。（責任單位：省市場監管局）

　　2.強化認證認可服務。加大低碳產品認證、服務認證、HACCP等高端品質認證服務力度，促進產業和消費提質升級，到2025年，全省有效認證證書數量達到10萬張。提升中小型認證機構專業化能力，培育一批“專精特新”認證機構。開展小微企業質量認證提升行動，每年幫扶企業2000家以上。加強認證活動監管，持續提升認證工作有效性和公信力。（責任單位：省市場監管局）

　　3.強化檢驗檢測支撐。瞄準縣域行業集中、規模集約、特色突出的產業集群，打造集成計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌、科研等要素的高技術服務平臺，面向企業、產業、區域提供全方位、全產業鏈、全生命周期質量基礎設施綜合服務。到2025年，國家產品質量檢驗檢測中心達到16家。（責任單位：省市場監管局）

　　4.提升一站式服務效能。推進市、縣質量基礎設施“一站式”服務平臺和窗口建設，每個設區的市3個以上縣（市、區）設立平臺和窗口，服務企業50家以上。深化“服務企業行”活動，活動范圍向規模以上企業和中小企業延伸，每年服務企業600家以上。（責任單位：省市場監管局）

　　（八）推動質量治理效能提升。

　　1.完善質量政策制度。探索“標準化+市場監管法治建設”新模式，推行執法案卷標準化、記錄方式科學化、監督管理便利化。加強質量狀況、制造業質量競爭力指數等質量分析研究。完善政府質量獎勵制度，落實相關支持政策。建立健全統一高效、協調聯動的質量監管執法體系，推進行政執法與刑事司法銜接，依法嚴厲打擊各類質量違法違規行為。（責任單位：省市場監管局）

　　2.強化質量監管。深化“雙隨機、一公開”監管，推進“智慧監管”。完善產品質量安全風險監控機制和產品傷害監測體系。強化缺陷消費品召回管理，加強重要產品質量追溯體系建設。依法加大對城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監管。（責任單位：省市場監管局）

　　3.推進社會共治。支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動，推進行業質量誠信自律，引導消費者主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，傳播先進質量理念，依法曝光典型違法行為。聚焦重大國家戰略和國家大事實施，促進省際質量合作，開展質量提升、教育培訓、文化交流等活動。（責任單位：省市場監管局）

　　4.營造濃厚氛圍。充分利用質量月、國際消費者權益日、世界標準日、世界計量日等時間節點，通過廣播電視、報刊、網絡等媒體，推廣質量文化，樹立質量標桿，營造“政府重視質量，企業追求質量，人人關注質量”的濃厚氛圍。（責任單位：省市場監管局）

　　三、保障措施

　　（一）成立工作專班。成立由省市場監管局牽頭的質量強省建設行動工作專班，通過臺賬管理、現場調度、示范引領等方式，統籌推進質量強省戰略實施。加強整體規劃、分類施策，構建上下聯動、協同推進的工作體系。各地各部門要健全質量工作議事協調機制，構建黨委領導、政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與的工作格局。

　　（二）細化政策措施。各地各部門要將《河北省質量強省建設綱要》和本行動方案主要任務與相關規劃措施有效銜接、同步推進。要完善質量提升配套措施，建立任務清單，強化項目支撐，示范引領，加大專項資金統籌保障力度，形成強大推進合力。

　　（三）優化考評機制。省質量強省戰略領導小組辦公室要會同有關部門，加強對質量強省建設行動目標任務落實情況的跟蹤督導，健全定期分析評估、定期通報、約談等機制。