湖北省人民政府辦公廳關于 印發湖北省冶金產業轉型升級實施方案 （2023-2025年）的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省冶金產業轉型升級實施方案（2023-2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年10月17日

湖北省冶金產業轉型升級實施方案

（2023-2025年）

冶金產業是我省傳統優勢和支柱產業，是我省“51020”現代產業集群的重要組成部分，是實現綠色低碳發展的重要領域。為深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展及傳統產業轉型升級的重要講話和指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會部署要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動、集聚集約、綠色低碳的原則，以高端化、智能化、綠色化為方向，建成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、綠色低碳可持續的冶金產業體系，為打造制造強國高地、加快建設全國構建新發展格局先行區提供堅實的產業支撐。

（二）發展目標。

經營規模穩定增長。到2025年，冶金產業營業收入超5000億元。其中：鋼鐵行業超3000億元、有色金屬行業超2000億元。

產品結構持續優化。到2025年，力爭實現優特鋼產能占比70%左右，實現無取向硅鋼190萬噸、取向硅鋼90萬噸、高端軸承鋼50萬噸產能目標。

產能整合全面推進。到2025年底，力爭全省鋼鐵企業前4家產能占比超過80%，培育2家營業收入過千億元、8家過百億元企業。

創新能力顯著增強。到2025年，力爭高牌號無取向電工鋼、高溫合金、高端特鋼、高強鋼及超高強鋼、極薄銅箔等產業鏈亟需關鍵材料技術實現突破，新增4家省級及以上企業技術中心。

綠色低碳深入推進。2025年底前全省鋼鐵企業完成超低排放改造，力爭80%以上鋼鐵產能達到A級環保績效水平、40%以上鋼鐵及銅冶煉產能達到能效標桿水平。開展富氫碳循環高爐、非高爐煉鐵等低碳冶金項目試點示范。再生金屬回收加工體系基本健全，利廢水平顯著提高。

二、重點任務

（一）實施“鏈主引領”工程，打造低碳冶金千億“航母”。

1.支持武鋼有限打造世界一流鋼鐵及先進材料智造基地。按照中國寶武集團“兩于一入”“三治四化”要求，圍繞“高端、智慧、綠色、高效”發展目標，進一步發揮中國寶武集團新型低碳冶金現代產業鏈“鏈長”作用，充分利用武鋼有限1600萬噸優質鋼產能優勢，加強汽車用超高強鋼、高性能電工鋼等高附加值產品的研發和產業化，增加“高強度、高耐蝕、高效能”精品材料品種和產量。實施低碳綠色化改造，加速“氫冶煉”試驗與成果運用，謀劃啟動低碳冶煉改造等項目，實施卓越環保績效管理，加快打造世界一流城市森林濕地鋼廠，力爭到2025年營業收入過千億元。

2.支持大冶有色建設具有全國影響力的銅基新材料基地。對接中國有色集團“1+4”發展戰略，堅持“聚焦實業、突出主業、深耕專業”經營原則，重點做大高精度銅板帶、銅箔、銅基電子材料、優質銅桿、銅合金棒材、特種電線電纜、漆包線等銅延伸產業鏈，支持弘盛銅業、晟祥銅業全面達產達效。到2025年，力爭大冶有色實現營業收入超千億元的發展目標，躋身全國銅行業第一方陣，打造黃石“華中銅谷”。

（二）實施“補短增優”工程，提升冶金產業鏈現代化水平。

3.推進重點項目加快建設。推動武鋼有限高等級無取向硅鋼、高端取向硅鋼結構優化工程、大冶特殊鋼高合金鋼電爐煉鋼升級改造、黃石新港重科高端優特鋼智能制造、湖北金盛蘭精品鋼轉型升級、湖北諾德鋰電高端鋰電銅箔及5G高頻高速電路板用標準銅箔、華中銅業高強高導引線框架銅合金材料等行業重點項目加快建設。

4.加強寬厚板及型鋼產品生產供給。聚焦新能源汽車、海洋重工、石化工程、裝配式建筑等高性能優特工程用鋼需求，支持鄂城鋼鐵擴大寬厚板產量；支持黃石新港重科建設寬厚板、型鋼生產線及“以熱代冷”極薄帶鋼系列產品、工業用優特鋼線材等高端優特鋼智能制造項目建設。到2025年，補齊省內寬厚板、型鋼及極薄帶鋼產品供給短板，占比提升至10%左右，打造國內最具競爭力的綠色短流程高品質型鋼生產基地。

5.推動建筑長材產品結構調整。推動湖北金盛蘭、棗陽立晉、大冶華鑫、廣水華鑫、湖北順樂等建筑長材企業轉型升級，減少建筑長材產量、占比降至30%左右。推動湖北金盛蘭、大冶華鑫重點轉型發展高附加值寬厚板、高品質熱軋卷板系列產品，棗陽立晉轉型發展汽車車輪用鋼、高強型鋼、高性能軸承鋼、齒輪鋼、工業用優特鋼線材等產品，廣水華鑫、湖北順樂等轉型發展彈簧鋼、模具鋼、扁鋼、結構鋼、無縫鋼管等優特鋼產品。

6.延伸銅基高端材料產業鏈。依托華中銅業重點發展汽車用高精銅板帶箔、低氧銅桿等銅基高端材料，向汽車電子連接器、汽車線束、新能源汽車充電樁等相關產業延伸，逐步覆蓋特高壓電纜、航空航天電纜、軌道交通電纜等智能制造產業領域，建設高強高導引線框架銅合金材料、新能源儲能IGBT模組散熱基板、新能源汽車鋰電池用銅基材、磁控濺射鍍膜用超低氧含量純銅厚板等項目，實現進口替代。推動湖北諾德鋰電10萬噸高端鋰電銅箔和湖北中一科技4萬噸高性能銅箔項目加快建設，建成全國最大電子銅箔生產基地。支持晟祥銅業30萬噸低氧光亮銅桿生產線和正威襄陽新材料25萬噸低氧光亮銅桿生產線全面達產達效，建成華中地區最大的銅桿生產基地。

（三）實施“資源重組”工程，提高鋼鐵產業集中度。

7.推進省內鋼鐵企業兼并重組。支持武鋼有限、鄂城鋼鐵、湖北金盛蘭等龍頭企業，利用技術、資金、品牌等優勢，依法依規對省內長材企業實施跨地區、跨所有制、跨產業鏈上下游兼并重組。力爭到2025年底，全省鋼鐵企業前4家產能占比超過80%。

8.支持黃石打造全國精品鋼生產基地。以大冶特殊鋼為龍頭，集聚延伸特鋼加工、模具設計及制造、裝備制造等產業鏈，重點發展軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼等高端特殊鋼及軍工用高溫合金鋼等產品，形成特鋼、板帶材、線管、模具鋼四大特色板塊，建成全國最具影響力的特鋼產業集群。推動模具鋼企業向汽車零部件沖壓模具、鋁合金壓鑄模具等研發、設計、制造一體化轉型，提升模具鋼總體規模及產品檔次，建成全國最大的模具鋼生產基地。

（四）實施“協同創新”工程，推動向價值鏈高端躍升。

9.支持央企在鄂設立研發中心。做強做實中國寶武集團武漢總部功能，推動設立中國寶武集團武漢研發中心，加強先進鋼鐵材料研發和產業化。爭取建設中色集團黃石銅基新材料研究院、中銅華中銅業銅基新材料國家級技術創新平臺，以銅及銅合金、稀有金屬、貴金屬等材料為重點，突破發展一批產業發展亟需的關鍵新材料。

10.支持產學研協同創新。發揮我省高校院所和人才優勢，支持以武鋼有限等龍頭企業為依托，聯合武漢科技大學、東風汽車公司等企業、高校及研究機構組建的湖北省先進低碳冶金產業技術創新聯合體，圍繞先進鋼鐵材料低碳冶金制造與應用關鍵技術開展協同攻關，重點開發高性能汽車用鋼、超高強度工程機械用鋼、高性能無取向硅鋼、高性能耐候橋梁鋼等鋼鐵材料，滿足我省汽車、高端裝備、橋梁、海洋工程等優勢產業及重大工程需要。發揮行業協會作用，依托大冶有色成立湖北省銅產業發展創新聯盟，匯聚產業鏈上下游資源，打造產業交流促進平臺、供需對接平臺、成果轉化平臺。

11.大力發展智能制造。加快推進武鋼有限寶羅機器人、數字化轉型等項目，大冶特殊鋼智能產線、智能工廠、無人駕駛項目，湖北金盛蘭工業4.0數字智能工廠、大冶有色豐山銅礦、銅山口礦數字化礦山、華中銅業數字化工廠等項目建設。

12.推動跨產業融合發展。依托武鋼有限、湖北金盛蘭等具有富氫焦爐煤氣資源企業，推動融入全省氫能產業“制儲輸用”全鏈條發展。依托大冶有色加大電解陽極泥稀貴金屬元素回收，加快開發高純金屬錸、5N級金銀等產品并推進銅尾渣在水泥行業消納利用。充分利用武鋼有限、鄂城鋼鐵、大冶特殊鋼等企業低品質余熱余能資源，鼓勵開展清潔低碳供暖、供冷、供熱城市服務，提升工業余熱余能回收利用水平。

（五）實施“碳排放雙控”工程，推動綠色低碳發展。

13.實施鋼鐵行業超低排放改造。2023年底前，推進武漢、襄陽、黃石、荊州、鄂州、咸寧等地鋼鐵企業完成超低排放改造，2025年底前全省鋼鐵企業完成超低排放改造。

14.推廣應用先進低碳冶煉技術。支持武鋼有限、湖北金盛蘭、新港重科有序推進富氫碳循環高爐、高效電爐等低碳冶煉技術的新工藝示范。支持大冶有色應用澳斯邁特熔煉-PS轉爐吹煉綠色生產關鍵技術、棗陽立晉應用直接還原、熔融還原等非高爐煉鐵技術、大冶特殊鋼實施富氧燃燒技術示范應用，發揮非高爐煉鐵與電爐短流程煉鋼的協同減碳效應。力爭到2025年富氫碳循環高爐、非高爐煉鐵、二氧化碳資源化利用等低碳冶金項目試點示范取得階段性成效。

15.推進減污降碳協同增效。推進武鋼有限、大冶特殊鋼、鄂城鋼鐵、大冶有色等鋼鐵、銅冶煉企業開展大氣污染治理設備節能降耗、設備自動化智能化運行、大氣污染物排放和碳排放協同治理，不斷提升環境治理能力，確保長期穩定達標。全面推動冶金企業環保績效創A工程，力爭到2025年底80%以上鋼鐵產能達到A級環保績效水平。

16.加快推進產品全生命周期綠色管理。引導企業加快先進節能技術裝備更新換代，全面淘汰低效用能設備，積極創建國家級綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產品，爭創國家綠色設計示范企業。支持武鋼有限依托花園工廠、鋼鐵文化、智慧制造等要素，打造集鋼廠觀光、科普研學、文化體驗為一體的工業旅游示范地，爭創國家4A級工業旅游景區。

17.推動行業能效穩步提升。開展能效標桿示范企業培育，推動武鋼有限、鄂城鋼鐵、大冶有色等省內重點企業冶煉工序能耗率先達到標桿水平。到2025年，力爭40%以上鋼鐵及銅冶煉產能達到能效標桿水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立省領導領銜工作機制，統籌推進冶金行業發展頂層設計、重大事項，協調解決重大項目建設、產業轉型發展中的問題。省直有關部門要根據職責分工加強業務指導，形成工作合力。相關地方政府要切實履行屬地責任，結合本地實際，細化落實舉措，抓好工作落實。

（二）加強財稅支持。用好國家產融合作平臺融資對接通道，引導和鼓勵社會資本加大對冶金新材料、智能制造、綠色制造等方面的投入，幫助企業更好獲得金融資本的支持。發揮省級制造業高質量發展專項資金的引領和撬動作用，支持骨干企業承擔關鍵技術和前沿技術“揭榜”攻關任務，積極推薦符合條件的項目申報中央預算內投資計劃。打通資源綜合利用增值稅、企業所得稅、環境保護稅、節能節水等稅收優惠政策落實“最后一公里”，確保冶金企業惠企政策應享盡享。

（三）加強要素保障。加強對龍頭企業、重大項目的要素資源保障，優化項目選址、產能置換、項目備案、環評、能評、安評等審批流程，推進具備條件的項目能開盡開。對于進入鋼鐵行業規范條件企業名單且完成超低排放改造的短流程電爐企業不再納入“兩高”項目管理。鋼鐵產能省內跨區域轉移時，主要污染物排放總量指標、碳排放指標和能耗指標隨鋼鐵產能指標轉移。鼓勵鋼鐵企業對標能效標桿水平，實施差別電價、階梯電價等綠色電價政策。

（四）加強工作調度。緊扣冶金產業轉型升級重點任務，實施清單化管理、項目化推進，聚焦重點領域、重點企業和重點項目，建立產業信息報送和統計分析制度，定期監測、分析冶金產業發展情況，推動重點項目早建成、早投產、早見效，加快推進我省冶金產業轉型升級實現高質量發展。