重慶市人民政府印發《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》

近日，重慶市人民政府印發了《重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案》（以下簡稱”實施方案”）。實施方案包含《重慶市制造業產業基礎再造和產業鏈供應鏈現代化水平提升工程實施方案》《重慶市制造業產業創新能力提升行動實施方案》《重慶市制造業智能化賦能行動實施方案》《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》《重慶市制造業領軍企業培育行動實施方案》等5個重點專項實施方案。

其中，《重慶市制造業綠色發展行動實施方案》（以下簡稱“方案”）指出落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅持走“產業生態化、生態產業化”協同發展之路，打造綠色發展新引擎，構建綠色發展新格局，塑造綠色發展新優勢。

方案提出六項主要任務：

一、嚴守產業政策底線。從源頭著手，全面推行負面清單管理，強化產業準入和落后產能退出，嚴格落實項目環境保護“三同時”制度，嚴控高耗能、高耗水行業產能擴張，堅決防范不符合準入條件的產能向我市轉移，形成工業綠色發展的硬性約束機制。持續優化產業布局，在統籌區域產業布局的基礎上，支持區縣差異化特色發展，加快發展能耗低、污染少的先進制造業和戰略性新興產業，大力調整產品結構，積極開發高附加值、低消耗、低排放產品。

二、實施節能降碳行動。大力發展戰略性新興產業及低能耗、低排放的傳統產業，遏制“兩高一資”項目建設，推動現有企業提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續優化能源消費結構。支持企業實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業窯爐利用等節能技術改造項目，降低單位產出能耗。持續開展節能監察和節能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業單位產出能耗穩中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業碳達峰路徑，引導相關企業實施低碳發展戰略，控制生產過程溫室氣體排放，推動工業碳捕集、利用與封存等工業低碳技術推廣應用，確保如期實現碳達峰目標。

　　三、實施工業環保行動。指導督促環境污染重點監管工業企業和各工業園區污水處理設施運營單位，圍繞淘汰落后產能、規范排污方式等方面嚴格落實環境保護主體責任，持續落實工業環保“一崗雙責”工作機制。加強工業用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術和裝備，開展水平衡測試、用水審計和水效對標，進一步提升工業水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術，推進現有企業和園區開展以節水為重點的綠色高質量轉型升級和循環化改造，實現“節流減污”。定期發布重慶市清潔生產技術推廣目錄，支持企業使用無毒無害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進適用技術實施清潔化改造，實現生產過程清潔化目標，從源頭減少或避免污染物的產生。

　　四、推進資源綜合利用。堅持高值化、規模化、集約化利用原則，推進冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業固廢綜合利用重點項目建設，提升大宗工業固廢綜合利用水平。加快推進鈦石膏低溫干燥技術項目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項目，著力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業，落實行業規范條件要求，建立公告企業動態監管長效機制，促進再生資源產業持續健康發展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點，推動短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環利用等產業發展，培育一批再生資源行業骨干企業。加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網點、梯級利用和再生利用，規范退役動力蓄電池收集、暫存、運輸、集中貯存等環節管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網點布局。

五、發展節能環保產業。按照“一區兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎好、潛力大的產業為主導，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產業集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領域打造一批國內領軍企業，提升總集成總承包能力。以承接工程建設推動現有環保成套裝備企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展，支持制造企業服務化延伸。聚焦工業窯爐、電機等通用設備，推動新材料和智能控制技術植入，提高工業窯爐、電機節能水平，在終端消費類產品和工業裝備類產品中打造一批“能效之星”產品。推廣包括高效IT設備、制冷系統、供電系統等有利于提高服務器利用率的技術產品及可再生能源利用、分布式供能、微電網建設的技術產品，加快綠色數據中心建設。

　　六、構建綠色制造體系。全面推進企業清潔生產評估幫扶工作，引導企業以綠色工廠指標體系為發展目標，加快創建綠色工廠。指導工業園區將綠色發展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產業發展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面，實現園區布局集約化、結構綠色化、鏈接生態化，提升園區綠色化水平。完善推廣評價認證體系，引導企業開發低能耗、高品質、綠色化產品，提升綠色產品體量。引導支柱行業龍頭企業實施綠色供應鏈戰略管理，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，打造一批綠色供應鏈管理企業。

到2025年，重慶市規模以上工業企業單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業固廢綜合利用率保持在70%以上，建成綠色園區30個、綠色工廠300家、節水型企業100家，開發綠色產品100種。