青島全面深化水務改革創新 建設現代水網市級示范區

8月27日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹市水務改革創新和現代水網推進建設情況。

著眼水務改革創新發展

全面推進現代水網建設

構建青島現代水網，是青島市委、市政府貫徹落實黨的二十大精神，全面融入國家和省級水網，建設現代水網市級示范區的重要部署，是水務領域全面深化改革、推動水務事業高質量發展的實際舉措，也是系統解決水災害、水資源、水生態、水環境問題，建設新時代中國特色社會主義現代化國際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發《青島現代水網建設規劃》，2023年8月，青島市成功申報成為全省現代水網市級示范區。一年來，青島市水務系統搶抓國家政策窗口期、建設黃金期、改革攻堅期，打好現代水網建設主動仗，取得明顯成效。

堅持項目引領，水網骨干架構加快形成

水網建設投資和規模創歷史新高，一批重大水務工程實現關鍵節點目標。青島市水務管理局錨定現代水網建設目標，按照“把水蓄起來，讓水動起來，清水活起來”三步走戰略路徑，全力推進水網重點工程，全市水網建設投資持續發力，2024年納入市級重點水務項目清單的項目108個，其中續建43個、新建53個、儲備項目12個，年度計劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長14.2%，創歷史新高。投資2.44億元實施李村河（張村河）流域生態環境綜合治理工程，新建改造排水管網17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質凈化廠加快建設，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計完成工程產值3.23億元，工程形象進度64.5%。

堅持協同推進，水網保障能力明顯提升

統籌建立水網規劃體系，超前開展項目前期儲備，全力做好水網要素保障，扎實抓好項目建設管理。市級層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的水網主骨架和大動脈為重點，印發實施三年行動計劃（2023—2025年），著重推進大中型水庫建設和除險加固、市級河道和邊界河道綜合治理，區（市）層面因地制宜，重點推進區域水系連通、調水等工程建設，市和區（市）協同重點推進區域水系連通，打通防洪排澇和水資源調配“最后一公里”。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國家省級水網先導區建設項目推介會上，推介水網項目20個，簽署戰略合作協議3個，簽約項目5個，有力推動了現代水網建設迅速起勢達效。實施水網建設以來，市水務管理局深化“要素跟著項目走”，與財政、發改、自規、生態環境等部門建立協作機制，加強部門間信息共享和協調配合，定期研判水網建設中存在的問題，協調解決項目立項、用地手續、資金籌措等核心要件辦理。堅持守牢水網建設安全底線，采取水網重點項目建設管理“一線工作法”，定期現場辦公，查進度、排隱患、促整改，全方位加強水務工程建設和行業監管。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設質量考核，獲得最高A級等次。

堅持改革賦能，水網活力效益持續彰顯

水資源稅改革率先實施，“廠網”一體化取得突破，城鄉供水一體化不斷加強，水網綜合效益明顯提升。2022年-2023年投資1000多萬元在納稅人取水口加裝遠程在線監控計量設施，實現取用水量在線監測與水務監管、稅務征收的無縫銜接，幫助取用水戶真正實現“多走網路、少走馬路”，同時倒逼企業推進高耗水行業轉型升級與節水技術改造，助力水資源節約高效利用。在城市更新領導小組框架下，市水務管理局設立“廠網一體”工作專班，實行各區與廠網運維單位間的統籌協調，建立監督考核機制，理順責權利關系。圍繞城鄉供水“同源、同網、同質、同服務、同監管”目標，結合《青島現代水網建設規劃》，優化供水廠布局，加快推進給水加壓及調蓄設施建設，擴展城市供水管網延伸覆蓋范圍，整合現狀分散的鄉鎮供水系統，構建分區集中供水、區域聯通互濟的供水保障格局。全面推進山東現代水網市級示范區建設，把聯網、補網、強鏈作為水網建設的重點，推動完善水網“綱”“目”“結”架構，在構建現代化水網格局上作示范，青島水網布局建設成效顯著。李村河獲評全國美麗河湖優秀案例，省級美麗幸福河湖數量達到27條。2023年我市在全國省級水網建設現場推進會上交流發言，水網整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，青島市水務管理局將全面落實現代水網建設規劃，扎實推進現代水網市級示范區建設。一方面，加快推進水網項目建設，大力抓好現代水網建設規劃和三年行動計劃確定的重點水務項目實施。另一方面，深入推進水務領域改革。堅持水網融合發展，健全水網重點工程建設、運行、管理機制；推進水資源價格形成機制改革，推動建立全市水資源“同城同價”原水保障體系；建立健全節水激勵政策，推進用水權市場化交易、水務投融資等領域改革，形成多元化投融資體系，為水務高質量發展做好制度保障。

強化資金保障優化政策供給

全力支持青島現代水網建設

近年來，青島市財政局統籌政策資金資源，重點圍繞原水網、供水網以及排水網等，支持官路水庫工程、農村供水水質提升等重大項目、民生項目建設，為青島現代水網建設提供財政支撐；牢固樹立“花錢問效、無效問責”的理念，把資金使用績效理念貫穿于預算編制、執行、監督的全過程，切實提高財政資金配置效率和使用效益；同時，為保障資金使用安全，提高資金使用效益，青島市財政局強化制度供給，嚴格資金監管，筑牢資金使用安全防線。

加大投入力度，強化財政資金保障

提升原水配置網，完善供水保障網，建設高效排水網。充分發揮財政資金引導和杠桿作用，全力保障官路水庫工程項目建設，創新“財政資金+政府專項債券+政策性開發性金融工具+銀行貸款”模式籌措資金56.6億元，為項目圍壩、泵站和引黃濟青連接線三大主體工程順利推進提供有力支撐。2024年，發行政府專項債券1.2億元，支持實施水表遠傳改造工程、居民二次供水設施改造等供水設施改造項目，提升人民群眾用水質量。貫徹落實“兩個清零、一個提標”工作任務，推動我市排水體系不斷完善。

強化績效管理，提升資金使用效益

將績效管理關口前移，構建資金管理“防火墻”；健全跟蹤機制，強化績效運行監控；突出結果運用，發揮績效目標導向作用。把績效目標管理納入預算編審質量評價體系，把事前績效評估作為重大支出項目入庫的前置條件，提高項目預算編制質量，發揮績效對預算審核的支撐作用。

加強資金監管，確保資金使用安全

堅持制度建設先行，突出監督管理重點，強化資金監督檢查。健全水務資金使用監管制度體系，扎緊制度“籠子”。重點加強資金規模大、涉及范圍廣、與民生密切相關的水務項目資金監管，對于重點項目、重點領域實行線上監控和線下檢查全覆蓋。采取日常監督檢查、專項檢查和審計相結合的方式，對資金施行全方位監管。

青島市財政局認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，不斷強化資金保障，優化政策供給，全力支持青島現代水網建設。

（編輯 王宇）