全國地級市營商環境熱力指數報告發布 營商環境熱度空前

經濟高質量發展，離不開營商環境的優化。2020年11月28日在紹興召開的，以“推進‘十四五’高質量發展”為主題的2020中國經濟傳媒大會上，營商環境和高質量發展引起與會者的熱議。

大家普遍認為，一個地區的經濟能否高質量發展，關鍵要看營商環境是否優化。營商環境是衡量一個地區競爭力的重要指標，也是經濟軟實力的重要體現。中國經濟傳媒協會首次發布的《全國地級市營商環境熱力指數報告》（以下簡稱“報告”）顯示，全社會對營商環境聚焦熱度空前，浙江、廣東、江蘇、山東等省份的城市營商環境宣傳熱度、討論熱度較高，“創新創業”“政務服務”等是營商環境類報道核心關注點。

著眼于媒體及社會“關注熱度”，對全國261個地級市的營商環境進行評價，是一個有益嘗試。專家表示，報告通過一種全新的視角，展現了疫情之年中國地級市營商環境的復蘇與活力。

據了解，該份報告基于后疫情時代，“國內國外經濟發展雙循環”的新發展格局背景，以全國261個除副省級以上、計劃單列市以及省會城市之外的地級市為樣本，著眼于媒體及社會“關注熱度”，通過政策支持度、社會聚焦度、企業吸引度以及市場成長度等四大維度的評估指標，并集合今年前三季度超過2500萬條數據分析所得。

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。2019年10月23日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續推進“放管服”等改革，我國營商環境明顯改善。

本報告策劃及撰寫人之一凌慧珊認為，這個報告最大的特點是著眼于“關注熱度”，這種熱度主要是各地政策支持度，即當地出臺的相關政策；社會聚焦度，即通過網絡討論和新聞報道等；企業吸引度，則主要是從第三方平臺數據看新增企業量等；市場成長度，主要是政府的硬性統計指標的增速。“

在政策支持度方面，報告數據顯示，今年前三季度，261個地級市政府官網，公布的營商環境相關政策文件有3600多份，即平均每個城市關于營商環境政策的改革支持文件就有近14份。

而通過對這些政策改革支持文件的名稱進行詞頻分析看出，”扶持中小微企“”共渡難關“是熱度較高的關鍵詞，各地采取”減租降稅“”緩交社保“”貸款貼息“等一系列舉措，助力市場主體走出困境，通過深化放管服改革，促進政務公開標準化規范化，營造更便捷、更公平高效的營商環境。

中國經濟傳媒協會會長趙健表示，媒體和城市發展是互融共生的關系，城市營商環境需要被人關注、被人傳播。我們發布這一份報告，從一種全新的視角，尤其是在疫情之下經濟環境不太理想的狀態下，去看觀察城市的復蘇與活力。

以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財政補貼等37條意見，一周之后又推行開通就業大巴車、實行企業招工獎勵等八項支持企業復工復產硬核政策。

中共紹興市委書記馬衛光說：“推進高質量發展，是黨的十九大著眼國際國內環境變化作出的重大決策部署。三年多來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在中央和省委省政府的堅強領導下，我市打出了以‘兩業經’‘雙城計’‘活力城’為主要內容的高質量發展組合拳，新舊動能接續轉換，城市能級突圍跨越，創新要素加快集聚，營商環境持續優化，民生水平逐年提高，初步闖出了一條具有紹興特色的高質量發展之路。”

和紹興一樣，全國新生的商事主體呈現明顯回暖的跡象。今年2月份，261個地級市新注冊企業只有13.14萬家，系三年來單月最低值，但兩個月之后反彈至80.57萬家，同比增長11%。

值得一提的是，很多城市固定資產投資增速、外貿進出口總額增速等，指標數據明顯回溫。今年上半年261個地級市中，至少109個城市外貿進出口總額維持正增長，156個城市規模以上工業增加值增速回溫，173個城市固定資產投資增速回升。

此外，城市與城市的“朋友圈”也在不斷拓展，以“粵港澳大灣區”“長三角州城市群”為首，城市群聯動效應、區域協調發展，讓城市發展有了共同助力。目前，全國建設的19個城市群中，261個地級市中至少186個已進群。