國家發展改革委8月新聞發布會回應“節能降碳”等相關問題

8月17日，國家發展改革委舉行8月份新聞發布會。國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席并介紹7月份發用電和投資項目審批、深圳綜合授權改革試點、上半年各地能耗強度降低、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”實施推進、2021年全國節能宣傳周等有關情況，并就媒體關注的下半年有效投資、基礎設施安全防護和災后恢復重建、糧食生產和價格、大宗商品儲備投放、糾正運動式“減碳”及遏制“兩高”、化肥保供穩價、生豬價格、海南自貿港建設、“兩業融合”發展等問題，回答了記者提問。

國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋

　　孟瑋介紹，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國節能宣傳周，主題為“節能降碳，綠色發展”。今年全國節能宣傳周在活動內容上有3大亮點：

　　一是系統回顧“十三五”節能工作成效。全面總結“十三五”期間全國節能工作進展和成效，加大宣傳力度，充分體現節能提效對促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要作用。

　　二是推動重點行業企業節能降碳。組織開展重點行業企業節能降碳承諾活動，激發企業節能降碳、提質增效內生動力，引導相關企業為推動經濟社會發展全面綠色轉型作出應有貢獻。

　　三是開展百項節能低碳標準提升活動。我委將會同有關方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方面的節能低碳標準，為做好節能降碳工作、助力實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

　　今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上開展一系列云展示、云分享等活動。

　　關于“節能減碳”，孟瑋在發布會上介紹，發改委印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。文件要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

　　發布會上，關于路透社記者提出“糾正運動式‘減碳’，先立后破”和政府將如何指導地方在糾正運動式“減碳”的同時遏制“兩高”項目盲目發展的問題，孟瑋進行如下回應她說：

　　力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。今年以來，各地區各部門積極推進碳達峰碳中和相關工作，取得了一定成效。但在工作中確實出現了有些地方、行業、企業的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現在3個方面：

　　一是目標設定過高、脫離實際。我們注意到，有的地方、行業、企業“搶頭彩”心切，提出的目標超越發展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發展是當前碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。三是節能減排基礎不牢。碳達峰碳中和與節能減排、應對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力，剛才也通報了上半年能耗強度降低情況，應該說形勢是比較嚴峻的；有的行業沒有扎實做好結構節能、技術節能、管理節能，而是寄希望于某種技術一勞永逸解決問題；有的機構蹭熱度、追熱點，熱衷于打標簽、發牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　這些現象，可以說與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。對此，中央政治局會議明確要求，要統籌有序做好碳達峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，既要糾正運動式“減碳”，先立后破，也要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。國家發改委承擔著碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，正在會同有關部門，抓緊制定完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導向、細化政策要求、抓好工作落實、加大督導力度，及時發現并糾正相關問題，確保黨中央、國務院決策部署不跑偏、不走樣。

　　關于遏制“兩高”項目盲目發展工作。近期，按照黨中央部署，我委會同有關部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發現，與黨中央、國務院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導各地扎實有力有序做好工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。