金觀平：統籌協作發展綠色金融

　　近日，中國人民銀行、生態環境部、國家金融監督管理總局、中國證監會聯合召開綠色金融服務美麗中國建設工作座談會，傳達學習黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的總體部署，交流金融支持綠色低碳發展和美麗中國建設有關經驗做法，研究部署下一階段工作。

　　建設美麗中國是黨中央作出的重大戰略安排，發展好綠色金融是服務美麗中國建設的必然要求。近年來，我國綠色金融發展成效顯著。截至今年3月末，綠色貸款余額為33.8萬億元，同比增長35.1%，高于全部貸款增速25.9個百分點；綠色債券余額超1.9萬億元，其中，綠色金融債券余額約8700億元，占綠色債券整體存量超四成，為金融機構投放綠色信貸提供了穩定的資金來源。

　　發揮綠色金融作用，助力美麗中國建設，是金融系統、生態環境系統共同的使命和責任。綠色金融是一個系統工程，涉及法律法規、標準體系、環境要素市場、金融基礎設施、金融產品與服務、政策支持體系、國際合作等諸多環節，必須加強跨領域、跨部門協作。可以說，發展綠色金融重在協作，也難在協作。要進一步強化頂層設計，建立聯合工作機制，力促政策高效協同。

　　完善法律法規是保障。無規矩不成方圓，法治可固根本、穩預期、利長遠。生態環境系統、金融系統要統籌謀劃，明確規則，統一標準。一方面，穩步推動立法工作，鼓勵有條件的地方依法、率先出臺地方性綠色金融法規。另一方面，完善綠色金融標準體系，避免因標準不一阻礙業務落地。當前，要有效發揮債券、股票市場的作用，統一綠色債券的募集資金用途、信息披露、監管要求，研究制定綠色股票標準，統一綠色股票業務規則等。

　　建設環境要素市場是基礎。發展綠色金融，要跳出金融看問題謀良策。例如，若要開展氣候投融資活動，就要有碳價作為參考，而形成碳價，又需要統一的全國碳市場。目前，我國碳市場由兩部分組成，即全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場，兩個市場各有側重、互聯互通。要分階段、逐步擴大我國碳市場的行業覆蓋范圍，提升市場活躍度，改善碳排放數據質量，發揮價格發現機制的作用。

　　豐富金融產品與服務是動力。綠色金融落地，靠的是各類金融產品與服務。金融服務要以環境要素市場為依托，進一步提升專業化水平。一要有廣度，探索環境權益抵質押貸款、環境效益掛鉤貸款、綠色信貸資產證券化等創新產品。二要有精度，金融機構、融資主體要開展環境信息披露，公開透明、有據可查，確保金融資源精準流向綠色領域，防范“洗綠”“漂綠”等行為。

　　還要統籌發展與安全，兼顧長期與當前。金融在服務經濟綠色低碳發展時，不能忽視傳統能源轉型。要為能源安全提供有力的資金保障，精準支持清潔能源、電煤保供、煤電清潔高效利用等領域，支持高排放行業和項目實現數字化、智能化升級。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）