賈康：新時代改革發展需要守正出奇

賈康

　　新時代、新供給、新園區、新金融、新實體五個概念都是比較大的概念，需要把它們放在一起來加以認識，我試著談下自己的基本看法。

首先，對于新時代的認識就是要進一步深入領會十九大的基本精神。十九大報告指明了我們所處的歷史新方位。我們已經走過了“站起來”和“富起來”的時代，而面對的是要完成“強起來”的歷史飛躍的新時代。

　　第二，要達到“中國夢”的愿景，就必須說到我們怎么樣認識社會主要矛盾。在這個認識社會主要矛盾基礎上把目標導向和問題導向結合起來，構建好現代化經濟體系。十九大報告明確指出，我們的社會主要矛盾已經優化轉換。十一屆六中全會表述的是，人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾，現在轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　我的理解是，在前半句把那個表述里面所強調的社會主義生產目的，以更有包容性的用語做了新的表述。物質文化需要，當然包括我們社會成員要有溫飽、要有發展和享受，物質條件豐富所形成的物質文明，上面還要有精神生活、文化需要、精神文明相匹配，已經是一個綜合性的概念。而現在人民對美好生活的需要，再要加入什么樣更多的內容呢？其實是要把領導人已經意識到的，老百姓的物質文化需要放在上面的，還要進一步有人的全面發展，老百姓要過有尊嚴的生活。

　　第三，我們在投融資創新發展中已經注意到，中國的城鎮化還有很寬廣的縱深，真實城鎮化水平現在不到50%，完成城鎮化高速發展階段還有20多個點，一年增加一個點還要走20多年。工業化繼續推進，結合高科技化，在市場化、邏輯化代表的改革開放過程中間，這是全人類文明發展的潮流。工業化、城鎮化、市場化、國際化、高科技化和法治化、民主化，發展是在投融資領域將建成區不斷擴大，基礎設施要一輪一輪地建設和升級換代。工業化、城鎮化過程中推進的一系列園區建設，必須卓有成效地按照超常規發展的態勢，把建設、發展問題處理好。

　　在這個過程中，怎樣能夠成功地打造新時代國土開發中的一大批增長極區域，守正出奇具體的機制是什么？就是各位已經耳熟能詳的PPP，政府和社會資本合作。這個PPP是把政府發揮的作用和市場的作用達到一個新的結合。在原來我們已經認識到的政府和市場劃清邊界，各行其道，井水不犯河水，既不越位又不缺位的基礎上，還要螺旋式上升到在這個重要的園區投融資領域里，政府跟市場主體一起又成為伙伴關系，實現合作，一起做事情。守正是對接市場，出奇就是在中國特色之下，我們要借鑒國際經驗，還要根據自己的特殊需要，在實現創新發展中把PPP這樣一個國際上已有的概念進一步乘勢發展出來，發揮支持中國現代化的作用。這個出奇必須處理好這里面復雜的關系。

　　第四，這樣的創新在新金融概念里有一系列具體的機制。金融業現在最前沿的概念叫做互聯網金融，最時髦的說法是科技金融，PPP是在更綜合的概念上把這些金融的創新和政府金融進行對接。把政府的政策導向結合科技創新的支撐，落在“守正出奇”的創新發展方面。創新可使金融更好地發揮現代經濟核心的突出作用。同時，要成功地防范風險，把握我們面對的戰略機遇期，經受各種各樣風險的嚴峻挑戰。

　　第五，在新金融進一步創新發展中，所有的努力其實都要落在新實業上，落在產融結合上。不論強調金融多么重要，多么具有核心的心血管系統的作用，都是要服務于整個國民經濟肌體的健康和可持續發展。它的出發點和歸宿都要落在實體經濟發展中怎樣升級換代。改革開放以來，中國制造已經達到了前所未有的世界工廠地位，但我們還必須把“中國制造”升級為“中國智造”。在升級版的發展過程中，新的實體經濟升級是最關鍵的。

　　（本文根據賈康在紀念《中國企業報》創刊30周年、“十九大精神進企業”研討會、第十五屆中國企業發展論壇上的發言整理，未經本人審閱，有刪節）