全國總工會原書記處書記、國家安全生產委員會原副主任紀明波：
堅持可持續安全發展

2015年在復雜多變的情況下，經濟增長實現6.9%，來之不易，在安全發展領域，也有很多值得回味與總結的事情。

新修訂的《安全生產法》緊鑼密鼓實施一周年，《安全生產法》的修訂實施，帶動了大批已有法律法規的修訂工作開啟，這標志著依法治國，在安全生產領域穩健地前進；“互聯網+”安全，使安全生產信息化建設更加注重云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術的運用；“安全監管信息化工程”“礦井安全監管”“物聯網示范工程”等一大批信息化項目啟動，“大數據、大支持、大安全”等安全大數據的應用平臺，提升了預測、預判、預警、隱患分析等功能，安全監管的針對性因此而提升。

安全生產各項領域的各項改革在加快推進，建立“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的責任體系，深化行政審批制度改革；大力實施“機械化換人，自動化減人”“科技治安行動”以及5項指標與事故統計分類、事故統計直報、重傷擬列入統計等政策，這些有力地促進了監管體制機制逐步完善。

不可否認的是，2015年發生的“東方之星”客輪翻沉、天津港瑞海國際物流公司倉庫爆炸等特大事故也值得我們認真反思并吸取教訓，2016年是“十三五”開局之年，我們的發展之路要更加穩健務實，要堅持可持續性的安全發展。

安全發展問題不僅是經濟問題、社會性問題，也是政治問題，更是涉及全局性的問題。央企（國企）是國民經濟的重要組成部分，同時還承擔著很多的社會責任，為此央企安全是政治和全局的高度，更加自覺地落實安全發展主體責任，正確把握效率和安全的一致性，切實做好安全發展工作。

首先是繼續解決思想認識問題，從目前情況來看，央企（國企）負責人對安全發展的認識處于一個較高的水平，但安全是一個永恒的主題，要將認識傳遞到二級單位、基層單位以及一線職工的心中。

多年來，央企安全發展在不斷的進步中，事故持續下降，但從現在的安全形勢看，本質安全水平還不夠高，重特大事故頻發。為此，我們央企要進一步排查和明確可導致重特大事故發生的領域、經營領域及該領域的關鍵環節和安全隱患。央企（國企）還要不斷提高企業的科學管理水平，將企業的安全水平和經濟效益統一起來，要大力營造企業的安全文化氣氛，加強班組安全標準化，強化職工安全培訓，讓每一個班組、每一個職工都具有一定的安全生產知識。

要把安全發展和職業衛生工作一起做。做好職業健康保護工作，完善職工防護措施，不斷改善職工作業環境和條件，堅決減少降低職業危害，既是安全發展的重要工作內容，也是職業衛生工作的工作要求。

當前，帶血的傷亡形勢好轉，但不帶血的傷害更加凸顯出來。據不完全調查統計，固粉塵、噪聲、有毒、有害等傷害的人數已超過帶血傷亡人數，一些農民工因病返貧問題，大量由職業病引起。可以說，當前職業衛生狀況形勢嚴峻，必須引起高度重視，有的企業結合行業實際，已形成職業健康理念，比如：“我們不僅要做電梯行業工人的健康安全的表率，還要成為此領域中公認的楷模。我們將永不滿足，直到我們的工作環境不再有危險的存在，我們的員工不再因工作而受傷害，我們的產品及服務設立安全標準，我們對環境保護方面的努力無人能及。”

這不只是說說而已，公司在職業病預防上，設立專治部門，建立了職業危害防治制度，修訂完善了職業衛生各項制度，對職工按照崗位要求定期培訓、考核、達標上崗等，消除職業危害，確保了安全發展和職工的安全健康。當前，我們一定將職業衛生與安全生產緊密結合起來，將職業衛生與安全標準化、職業健康安全體系建設、安全文化建設結合起來。從抓源頭、抓基礎著手，將安全生產服務與日常檢查有機結合，職業病嚴重行業專項整治與職業衛生基礎結合，搞好調查摸底和統計工作，做好職業病危害申報等，以點帶面，做好職業衛生勞動保護工作，確保生命安全和健康。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，而小康社會首先是平安社會，平安是人民幸福安康的基礎。我們要共同努力為建設平安中國，實現中華民族偉大復興做出應有貢獻。

(本文根據大會發言整理)